К 2027-2030 годам в российских регионах должны появиться так называемые суперколонии — учреждения системы ФСИН, объединяющие СИЗО, суд, тюрьмы и колонии с разными видами режимов. Первые суперколонии, согласно данным главы Минюста РФ Константина Чуйченко, планируется построить в Улан-Удэ, Чите и Калуге. Минюст рассчитывает, что на строительство каждого мультиучреждения бюджету придется потратить от 13 до 20 млрд руб. При этом ведомство утверждает, что суперколонии окупят себя за 10 лет, потому что ФСИН будет экономить на перевозке и этапировании людей, а также их содержании.
Как будут выглядеть суперколонии и почему жители протестуют против них — в обзоре «7х7».
Как устроена суперколония
Кроме экономии бюджета ФСИН аргументирует строительство суперколоний тем, что нужно закрывать старые здания колоний и следственных изоляторов. Нечто похожее было с СИЗО «Кресты-1» в Санкт-Петербурге. Историческое здание отдали госкомпании, а для подследственных построили СИЗО «Кресты-2» — крупнейший в Европе следственный изолятор. Он рассчитан на 4 тыс. человек. Глава Минюста Константин Чуйко на совещании с Владимиром Путиным в марте 2023 года говорил, что СИЗО нужно убирать из центров городов, потому что они «находятся в очень ветхом состоянии» и «портят городскую среду». А Путин уточнял, что другие госведомства хотели бы занять помещения в центре.
Иллюстрация «7х7»
В одной суперколонии могут находиться 3 тыс. человек: 830 мужчин и 110 женщин, 60 подозреваемых и обвиняемых (всего в РФ на конец 2023 года было 250 тыс. заключенных). Власти Улан-Удэ сообщали, что для постройки такого учреждения нужно вырубить 80 га леса. В Москве на аналогичной площади будут строить новый микрорайон.
Проект поддержки активистов и активисток «Открытое пространство» заметил, что мультиколонии впервые воплотят в жизнь новые правила, принятые ФСИН для проектирования СИЗО и исправительных учреждений в 2016 и 2018 годах. Судя по конкурсной документации для Калужской суперколонии, она будет похожа на восьмиугольник, разделенный на семь частей. В каждой части разместится одно учреждение: две колонии строгого режима (для впервые и повторно отбывающих срок), туберкулезно-легочный стационар, склады, колонии общего режима (для впервые и повторно отбывающих срок), помещения, функционирующие в режиме следственного изолятора. Отдельное здание предназначено для ПКТ и ШИЗО, обособленный комплекс — для колонии-поселения. В административном здании разместятся залы для выездных судов и участия в судебных заседаниях удаленно.
Весь комплекс мультиколонии будет обнесен по периметру тремя уровнями ограждений. Основное железобетонное высотой 6 м, противопобеговое (металлическая сетка) 5,5 м и предупредительное 2,5 м.
Калуга: протест многодетных
Калужскую суперколонию хотят строить рядом с деревней Жерело на северной окраине областного центра. По словам директора ФСИН России Александра Калашникова, власти выделили несколько сотен гектаров земли, чтобы доехать до места можно было из любой точки региона. Когда мультиколонию сдадут (срок — 2028 год), остальные СИЗО и колонии Калужской области — их 16 — закроют.
На разработку проектной документации для калужской суперколонии потратили 117 млн руб. Все строительство оценили в почти 13 млн руб. Для сравнения — весь исполненный бюджет Калужской области в 2023 году составил 91 млрд руб. Для работы суперколонии нужно 1161 сотрудник. Калужские власти надеются, что это поможет снизить безработицу в регионе.
План суперколонии в Калужской области. Иллюстрации: kp40.ru
Некоторые калужане высказались против соседства с мультиколонией. В начале марта 2024 года жители деревни Жерело пришли на прием омбудсмену Юрию Зельникову с протестом — их как многодетных родителей беспокоит соседство с заключенными. Тот ответил: «Появятся новые рабочие места и другие преференции. Это явно лучше, чем какой-нибудь цементный завод под боком».
На следующий день пользовательница по имени Марина Бирюкова предложила омбудсмену подписать петицию против суперколонии (за три месяца ее подписали 790 человек). В тексте обращения говорится, что учреждение будет располагаться в том же районе, где 10 лет назад Калужские власти выделили около 1,5 тыс. участков для многодетных семей. В деревнях, по словам жителей, нет центрального водоснабжения и газоснабжения, детских площадок и дорог.
10 апреля протестующие калужане провели пикет и сбор подписей. По данным активистов в группе «Калуга против суперколонии» (221 подписчик на момент публикации материала), городские власти согласовали мероприятие. Но потом они позвали людей на административную комиссию. Протестующим вменили умышленную порчу газона и вынесли предупреждение. Активисты написали в прокуратуру жалобу на чиновников. Судя по ответу, ведомство предложило калужанам идти в суд. Люди продолжают вести группы во «ВКонтакте» и Телеграме, отправляют обращения и надеются, что им не придется жить рядом с мультиколонией.
Бурятия: стравливание микрорайонов
Глава Бурятии Алексей Цыденов на совещании с Путиным и Чуйко в марте 2023 года упомянул, что СИЗО в центре Улан-Удэ занимает «лучшее видовое место», при этом находится «в достаточно тяжелом состоянии». По мнению Цыденова, изолятор стоило бы вынести на окраину в составе мультиколонии на 3 тыс. человек. Строить ее глава предложил в поселке Стеклозавод в нескольких километрах от Улан-Удэ.
Иллюстрация «7х7»
Узнав о планах властей, жители Стеклозавода устроили сход, за который их оштрафовали. Затем они собрали 4,5 тыс. подписей против суперколонии. Наконец, стеклозаводчане запустили челлендж «Нет строительству колонии»: они записывали и выкладывали видео, в которых рассказывали, почему выступают против. Люди высказывались, что боятся роста преступности, и на территории поселка уже много «депрессивных объектов»: противотуберкулезный и психоневрологический диспансеры, больница для бездомных, скотомогильник, очистные сооружения.
6 декабря власти провели публичные слушания, на которых кроме Стеклозавода предложили под строительство мультиколонии землю на противоположном конце Улан-Удэ, рядом с поселком Энергетик. Большинство участников слушаний проголосовало за новый вариант.
Жители Энергетика тоже не захотели, чтобы в их поселке появился объект ФСИН. Они создали чат в Viber под названием «Улан-Удэ — мы против мегатюрьмы» (к нему присоединилось почти 2 тыс. человек), а еще запустили петицию, которую подписали 9,5 тыс. пользователей. В мае 2024 года властям Улан-Удэ пришлось проводить новые публичные слушания, чтобы согласовать место для постройки суперколонии. Протестующих на них не пустили, сказав, что мест нет. Издание «Люди Байкала» писало, что люди в фойе топали ногами и кричали «Против». Дежурившие на входе силовики задержали одного человека и переписали паспортные данные остальных.
Депутат Гордумы от Бурятии Вячеслав Мархаев занял сторону жителей. В своем посте он назвал публичные слушания «слушаниями под дулом автомата».
«Улан-удэнцы хорошо осведомлены, что такое иметь СИЗО и колонию в черте города. Живут в таком соседстве не один десяток лет. Бывшие сидельцы часто оседают там, где сидят. Смотрящие в республике есть чуть ли не в каждом микрорайоне. Большинство жителей Бурятии живут в ее столице. По уровню преступности республика занимает шестое место среди 85 субъектов РФ и выглядит по этому показателю весьма мрачно даже в сравнении с соседними регионами. Нетрудно догадаться, что Улан-Удэ не место, где стоит в геометрической прогрессии приумножать последователей криминальной субкультуры», — написал Мархаев.
Тем не менее власти Бурятии одобрили вырубку леса под строительство суперколонии. Глава Алексей Цыденов провел прямой эфир, на котором сказал, что жители Стеклозавода еще пожалеют, что отказались от суперколонии. Жителей Энергетика он заверил, что проблем от мультиколонии не будет.
«Проект от Сколково, а не колония»
Пермская журналистка Оксана Асауленко, которая занимается темой ФСИН, считает странным решение ведомства строить гибридные колонии и отказаться от этапирования. По словам Оксаны, перевозка осужденных всегда была серой статьей расходов:
— Мне сложно представить, что ФСИН откажется от получения колоссальных денег, которые он зарабатывает на этапировании. И эти городки, где все «под ключ» — проект Сколково получается, а не колония.
Иллюстрация «7х7»
Асауленко предполагает, что планы ФСИН могут быть связаны с увеличением количества осужденных в будущем:
— В Перми некоторые колонии пустуют наполовину. Но раз идеи строить суперколонии реализуются, значит поток заключенных, видимо, идет. Выпуская одних, они планируют привлекать к ответственности других. Это ненормальная работа государства, когда оно не профилактирует совершение преступления.
По мнению Оксаны, мультиколонии увеличат процент преступности в регионах, а сами учреждения не решат первоочередные проблемы заключенных: условия пребывания, нехватку медицинской помощи и недостаточное обеспечение одеждой.
