Общественники и энергетики последние пару лет предрекают Новосибирску катастрофу из-за старых труб отопления, проложенных под городом. Прецедент уже был: во время январских морозов в начале 2024 года на левом берегу города произошло три масштабных прорыва. Тысячи зданий остались без тепла на месяц. Жители надеются отсудить компенсацию у поставщика тепла.
С начала отопительного сезона в 2024 году подачу тепла в домах Новосибирска то и дело останавливают. Есть и первые коммунальные ЧП. Горожане опасаются, что, когда в город придут крепкие морозы, ситуация ухудшится, и трубы начнут массово лопаться.
Журналистка Алла Леонова рассказывает, как в Новосибирске, а по сути, и во всей России, разваливается коммунальное хозяйство. Для его ремонта необходимы годы и триллионы рублей финансирования, но основные ресурсы Россия предпочитает тратить не на ЖКХ, а на войну. Поэтому 32,5% бюджета страны на грядущий год — это военные расходы, в то время как на ЖКХ запланированы только 4,3% от всего бюджета.
«Мы замерзаем, а не Европа»
На левом берегу Новосибирска, отделенном от правобережья рекой Обь, проживает более 500 тыс. человек. Там располагаются два крупных района — Ленинский (самый густонаселенный в Новосибирске) и Кировский. В январе 2024 года, прямо перед 25-градусными морозами, дома в обоих районах остались без тепла. Причиной стала серия коммунальных аварий.
Первая авария произошла ночью 11 января. Власти города и представители теплоснабжающей компании «Сибирская генерирующая компания» (СГК) называли разное число пострадавших домов. Мэрия отчиталась, что авария затронула 237 домов, СГК привела цифры меньше — 104 дома. Губернатор Андрей Травников заговорил о ЧП только спустя 14 часов. В тот день глава региона посвятил пост в своем канале подписи за выдвижение Путина на выборы.
Температура в квартирах во время отключений опускалась до 10 градусов. Люди скупали обогреватели. А жители домов, которых не затронула авария, предлагали свою помощь — например, напоить замерзающих горожан чаем или взять домашних животных на передержку.
Антон Картавин, на тот момент независимый депутат Горсовета по округу в левобережье, вел прием жителей в кабинете с тепловой пушкой и фиксировал хронику ЧП в своем телеграм-канале.
«Сегодня власти впервые признали реальный масштаб проблемы — на пятый день у них оказалось более 260 заявок на подключение жилых домов. На пятый день! И это при победных отчетах о ежедневных подключениях целых микрорайонов», — написал он в канале 15 января, призвав власть объявить режим чрезвычайной ситуации в Новосибирске.
Новый прорыв случился 17 января. Из-под земли вырвался столб кипятка высотой с семиэтажный дом, реки горячей воды потекли по улицам. 14 человек получили ожоги в тот день, троих из них госпитализировали в больницу. Как и 11 января, власти и СГК называли разные цифры домов, где пропало отопление — от 200 до 2 тыс. Городские паблики опубликовали фотографию, сделанную в одной из остывших квартир, — термометр показывал два градуса тепла. Жители левобережья объединились в чат на 500 человек и делились, как остывшие батареи лопаются в квартирах и подъездах.
На следующий день после второй аварии активисты подали заявку на проведение митинга «Организуемся! Иначе — замерзнем!», но мэрия им отказала. Она посчитала акцию «угрожающей основам конституционного строя».
Режим чрезвычайной ситуации губернатор все-таки ввел. Но лишь 19 января, когда на трубопроводе на левом берегу обнаружился очередной дефект и случилась новая авария. Вероятно, Андрей Травников специально тянул с решением, чтобы не создавать проблемный фон накануне выборов президента.
Оценивая январские прорывы и реакцию властей на них, независимая экс-депутатка Горсовета Светлана Каверзина признала, что критической ситуация стала именно из-за решения губернатора не сразу объявлять режим ЧС.
— Не хватало рабочих рук. Вот когда стало понятно, что все уже, надо что-то делать, ввели режим чрезвычайной ситуации и начали завозить рабочих вообще со всех районов области. Даже из других, по-моему, регионов, приезжали [чтобы устранить прорывы]. Затянули, надо было сразу вызывать [рабочих] на помощь, чтобы дома как можно быстрее привести в строй. А так скинули все на управляшки [управляющие компании] наши. У управляшек людей нет, сил нет, денег нет. Некоторые просто двери закрыли, чтобы к ним не обращались, и до них люди ни достучаться, ни дозвониться не могли, — объяснила она “7х7”.
Спустя четыре дня после последнего прорыва в мэрии прошла комиссия по городскому хозяйству, где подводили итоги работы коммунальщиков во время ЧП.
«У нас тут система ЖКХ на ладан дышит. Мы замерзаем, а не Европа! Города по всей России замерзают после коммунальных аварий. Только Новосибирску нужны сотни миллиардов рублей прямо сейчас, чтобы отремонтировать все сети», — эмоционально высказался на заседании Антон Картавин.
Изношенная труба на месте появившегося гейзера, январь 2024 года. Источник: из телеграм-канала «СГК Новосибирск»
Комиссия пообещала вновь вынести этот вопрос на сессию Горсовета в феврале, но о каких-либо ощутимых результатах этой сессии не сообщалось.
Как раз к февралю тепло, наконец, подали в последние дома, пострадавшие от аварий. СГК пересчитала плату за отопление в январе и заявила, что январские прорывы затронули все левобережье Новосибирска, а это 2275 многоквартирных домов, больницы и школы.
Похищенные у новосибирцев миллиарды
В Новосибирске имя компании СГК прозвучало в 2018 году, когда она купила контрольный пакет акций новосибирской энергокомпании «Сибэко». Компания на тот момент принадлежала группе Ru-Com, принадлежавшей предпринимателю Михаилу Абызову. Он — бывший министр РФ по делам открытого правительства. В 2019 году его арестовали по подозрению в отмывании денег, особо крупном мошенничестве и создании преступного сообщества. В 2023 году его осудили на 12 лет со штрафом в 80 млн руб. Следствие установило, что он скрывал от государства владение пятью кипрскими офшорами, через которые он незаконно управлял «Сибэко» и тратил на свои нужды собранные с новосибирцев деньги.
Суд также постановил вернуть государству 32,5 млрд руб., 20 млрд из которых Абызов уже вернул. Именно эти 20 млрд руб. стали предметом обсуждения среди новосибирских депутатов.
В декабре 2023 года, за пару недель до январских коммунальных аварий, новосибирский депутат Госдумы Александр Аксёненко («Справедливая Россия») написал письмо премьер-министру РФ Михаилу Мишустину, в котором заговорил о возмещении Новосибирску ущерба, причиненного «Сибэко» и Абызовым.
«Видится справедливым рассмотреть возможность направления взысканных с Абызова М. А. денежных средств (в том или ином объеме) в бюджет Новосибирской области в целях возмещения ранее нанесенного этой отрасли ущерба, а именно реконструкции и устранения физического износа инженерных сетей, а также модернизации жилищно-коммунального комплекса в целом», — говорится в письме.
О 20 миллиардах, которые вернул Абызов, говорил и бывший депутат Горсовета Антон Картавин. На февральской сессии в 2024 году он попытался вынести вопрос о возврате этих средств в бюджет города, чтобы с их помощью отремонтировать теплосети. Но большая часть депутатов высказалась против. Куда пропали деньги, до сих пор неизвестно.
Как изнашиваются теплосети в Новосибирске и России
Износ теплосетей в Новосибирске действительно достиг предельного значения. После аварии 17 января СГК показала изношенную трубу, где и произошел прорыв с гейзером горячей воды — ее проложили в 1963 году, а последний раз ремонтировали в 1990 году. На ее полноценную замену у СГК не оказалось средств, поэтому компания заменила только 1,5 метра трубопровода.
По такому принципу, как говорит экс-депутат Горсовета Светлана Каверзина, компания и ремонтирует остальные трубы, где случаются прорывы: заменяет только участки теплосетей. При этом, средний возраст труб в Новосибирске перевалил за 30 лет, а самым старым трубам — 50–60 лет.
Ремонт теплосетей в Новосибирске, ноябрь 2024 года. Источник: из телеграм-канала Антона Картавина
Энергетики рассчитали, что при сроке службы теплосети порядка 25 лет, ежегодно необходимо заменять около 105 км. Такой объем, как считает общественник и политический активист, знакомый с деталями коммунальных проблем Новосибирска (согласился говорить с “7х7” на условиях анонимности), отремонтировать СГК при текущем положении дел не по силам.
— Постоянно где-то в городе что-то копают, что-то ремонтируют, где-то что-то протекает и где-то батареи отключают. Или как говорят: «снижены параметры» тепла. У нас же теперь во всем этот новояз: не отключение, а «снижение параметров тепла», — усмехается он. — На самом деле никто не может предсказать и гарантировать, как город пройдет эту зиму, даже паспорта готовности пока у города нет [Ростехнадзор действительно не выдал городу паспорт готовности к отопительному сезону из-за выявленных нарушений; как предполагает экс-депутат Светлана Каверзина, это было сделано ведомством специально, чтобы в случае аварий «снять с себя ответственность»]. Общее ощущение такое, что коллапса пока нет, но он будет.
Место аварии 16 декабря 2024 года на пересечении улиц Титова — Связистов
Светлана Каверзина считает, что у теплосетей левобережья есть свои особенности, которые необходимо учитывать во время аварий.
— В левобережье у нас кольцевое теплоснабжение. То есть, если в одном месте на центральной трубе прорвется, то сразу два района, Ленинский и Кировский, лишаются теплоснабжения. И это тоже надо учитывать. В принципе, так и получилось у нас в январе прошлого года, — сказала она в комментарии “7х7”.
СГК регулярно отчитывается о возросших объемах ремонта теплосетей. В 2024 году она заявила, что отремонтировала 75 км сетей, что на 19 км больше, чем в 2023 году. Но общая протяженность теплосетей СГК в Новосибирске составляет почти 2700 км. Таким образом, отремонтированные 75 км — это меньше 3% от всех теплосетей, которые эксплуатирует компания.
Количество выявленных аварий и прорывов также растет год от года: в сезоне 2021–2022 их было чуть больше 2 тысяч, на следующий год коммунальщики устранили уже 2575 аварий. А в прошлом отопительном сезоне — 2610.
Коммунальная инфраструктура стремительно устаревает и по всей России. В феврале 2024 года Министерство строительства оценило ее износ в России в среднем в 40%, признав, что в некоторых регионах эта цифра доходит до 80%. Вице-премьер РФ Марат Хуснуллин также отметил, что отрасль ЖКХ — одна из самых отсталых и проблемных в экономике страны, и износ коммунальных сетей идет большими темпами, чем рост инвестиций.
Как отмечается в Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ, в среднем в России ежемесячно происходит 6,6 тыс. коммунальных аварий — то есть примерно по 220 аварий в день. Изношены при этом, по оценке правительства РФ, 50 тыс. км теплосетей в стране (это 30% от всех). В Новосибирской области, по данным Росстата, замены требуют 47% теплосетей. Бедственная ситуация также в Красноярском крае (47%), Магаданской (47%), Вологодской (49%), Свердловской (51%), Липецкой (56%) областях, а также Северной Осетии (58%) и Кабардино-Балкарии (69%).
Прорыв труб в Верхней зоне Академгородка, декабрь 2024 года. Источник: фото Татьяны Мельниковой из телеграм-канала Светланы Каверзиной
При этом в опубликованном в сентябре проекте бюджета на 2025 год самая большая статья расходов — траты на войну. На нее власти направят 13,5 трлн руб. На ЖКХ — 1,8 трлн руб.
В 2025 году россиян еще ждет индексация тарифов ЖКХ. Вначале тариф вырастет в среднем на 11,9%, в 2026 году тариф проиндексируют на 5,4%, в 2027 — на 4,8%.
Суд как торг
В августе 2024 года в Центральном районном суде начался процесс по коллективному иску жителей левобережья. Пока в нем 40 пострадавших. Они объединились, чтобы добиться от СГК компенсаций за январские отключения тепла. Одна из участниц иска рассказывала об инсульте, полученном на нервной почве из-за коммунальных аварий, другая — о заболевших детях.
На момент публикации текста суд еще в разгаре. Бывший независимый депутат Антон Картавин называет его «торгом».
«Согласно постановлению правительства, суммарный срок отключения тепла в календарный месяц — не более 24 часов. Теперь СГК торгуется: давайте разделим периоды, столько-то часов отключение было по нашей вине, столько-то по вине УК», — написал он в телеграм-канале 12 декабря после очередного заседания, на котором присутствовал.
Экс-депутат Горсовета Светлана Каверзина не сомневается, что суд завершится в пользу жителей левобережья. Тем более уже есть один успешно выигранный суд. «Дочка» СГК (ООО НТСК) выплатит 80 тыс. руб. компенсации семье, где простудились двое детей. Больше недели они жили в квартире, где температура из-за аварий упала до 10 градусов.
«Чтобы не будоражить общественность»
В начале 2023 года власти Новосибирска заключили концессионное соглашение с СГК. Компания получит право пользоваться и зарабатывать на теплосетях, а взамен вложит почти 5 млрд руб. на их ремонт и модернизацию. Срок концессии — до конца декабря 2032 года. Но и с ней, как отмечает экс-депутат Каверзина, уже возникают проблемы:
— СГК делает свой основной гешефт [выгодную сделку] на продаже электричества. Теплоснабжение им невыгодно. У них есть ТЭЦ, которые они приватизировали. Как я понимаю, СГК купили ТЭЦ у предыдущего владельца (компании «Сибэко») при условии, что они возьмут на себя тепловую концессию. Мне кажется, им просто вывернули руки. Так что вкладывать в ремонт труб, их замену и так далее они стараются по минимуму. Концессию заключили, но всячески пытаются от нее отвернуться, — говорит Каверзина.
Сотрудники СГК в рамках концессионного соглашения меняют трубопровод, построенный 37 лет назад, декабрь 2024 года. Источник: из телеграм-канала «СГК Новосибирск»
По ее словам, остальные ресурсоснабжающие компании, работающие в Новосибирске без продажи электричества, находятся на грани банкротства. Они «не знают, как выживать», конкурируя с СГК, добавляет она:
— Других претендентов [кроме СГК] на концессию нет. Да и СГК она по большому счету не нужна, невыгодна. Поэтому вполне возможно, что они с радостью бы отказались: «Ну не справились». Или скажут. Пока они всячески пытаются уклониться, снизить свои издержки.
С ней согласен анонимный эксперт и новосибирский общественник. По его словам, политику сокращения издержек поддерживал и департамент по тарифам Новосибирска.
— Когда аналитики говорили, что надо поднять тариф до 20% [чтобы отремонтировать коммунальную инфраструктуру], департамент по тарифам садился и вычеркивал ремонт труб [из годового плана]. А больше ничего нельзя вычеркнуть. Нельзя уголь, потому что если не будет угля, не будет тепла. Нельзя зарплату работников, потому что если не будет зарплаты работников, не будет тепла. И так далее. А вот если не будет ремонта труб, то тепло будет. Это был единственный пункт, на котором можно было экономить год от года, — объясняет он.
Вопрос повышения тарифов ЖКХ в Новосибирске — наиболее болезненный. В 2017 году новосибирцы устроили серию протестных акций после того, как тогдашний губернатор Владимир Городецкий сказал о грядущем 15%-ном росте тарифов. Один из митингов, несмотря на январские морозы, собрал более тысячи человек. Губернатор вынужден был отменить такое резкое повышение тарифов, а осенью 2017 года лишился поста. Его уход связывают в том числе с митингами. На его место Путин назначил нынешнего губернатора Андрея Травникова.
Как говорит анонимный эксперт, вопрос повышения тарифов для Новосибирска «политический», поэтому теперь никто не рискует анонсировать резкое удорожание услуг ЖКХ.
Митинг в Новосибирске, 19 января 2017 года. Источник: Евгений Митрофанов / VK
В ноябре 2024 года в Заксобрании прошло совещание рабочей группы, где СГК представила результаты концессии. Неожиданно совещание сделали закрытым. Бывшая депутат Горсовета Светлана Каверзина считает, что такое решение было принято, «чтобы не будоражить общественность». Но детали совещания все равно просочились в публичное поле.
Контрольно-счетная палата проанализировала работы СГК в рамках концессии и установила, что необходимые за 2023 год мероприятия выполнены менее чем на половину. Например, к работам на центральных тепловых пунктах в 2023 году СГК приступила только в декабре, а в отчетах компании фигурируют работы прошлых лет.
На совещании также выступил исполнительный директор крупнейшей в регионе управляющей компании МКС Иван Волков, который сказал, что нынешний отопительный сезон — худший за все его годы работы.
«Мы впервые запускали дома уже после отопительного сезона, варили тепловые сети своими силами уже. Дома запускались на неделю позже, чем должны были. Я с ужасом жду тепловой сезон — боюсь, что его начало нам покажется цветочками», — цитирует его издание «Сибэкспресс».
7 декабря мэрия Новосибирска подала иск к дочерней структуре СГК из-за проваленной концессии. Это, по мнению Каверзиной, — жест отчаяния:
— Если вы расторгнете концессию, то никто не возьмется снабжать. И мэрия, и СГК это понимают. [Иск мэрии против СГК] — это скорее политическая игра, чем что-то, что может привести к реальному результату. Все пытаются отстраниться, спрятаться за камыши.
Анонимный общественник называет положение дел с ЖКХ в Новосибирске «бедственным» и перечисляет проблемы, которые привели к этому. Помимо коррупции в ситуации с «Сибэко» и невозможности ощутимо поднимать тарифы из-за «политического вопроса», это еще и подорожание металла, а также нехватка рабочих рук. Проблему могли бы решить мигранты, но они массово покидают Россию.
— Есть такое понятие в экономике как «черный лебедь» — это когда происходит что-то труднопрогнозируемое с негативными последствиями. Вот для Новосибирска вся ситуация с трубами — это, я бы сказал, «серые носороги». Это уже не случайные сюрпризы, а вполне очевидные. Серые носороги идут на тебя, все их видят, но делают вид, что их нет. Все-все знают, что рано или поздно лопнут эти трубы, но пока в этом году вроде бы еще не лопнули. Живем дальше, — сказал эксперт. — Но я думаю, что закончится все тем, что в итоге из федерального бюджета просто дадут денег на массовый ремонт труб. Но будет это после того, как коллапс случится. Хотя бы в одном из городов. И у Новосибирска есть шансы [стать таким городом].
