В Карелии продолжается обсуждение правовых последствий обнародованного несколько дней назад отчета Контрольно-счетной палаты (КСП) республики о результатах «Проверки результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Республики Карелия, предоставленных акционерному обществу „Корпорация развития Республики Карелия“ в 2013–2016 годах».
Сам отчет (копия есть в редакции «7x7») был утвержден постановлением коллегии КСП Карелии еще 13 февраля 2018 года. Тогда мало кто обратил внимание на краткое информационное сообщение, появившееся на сайте палаты.
Однако обнародованная в июне информация заставила беспокоиться правительственных чиновников и нынешнее руководство Корпорации развития.
КСП Карелии проверила соблюдение требований законодательства и нормативно-правовых актов, распорядительных документов, регулирующих вопросы использования средств регионального бюджета, предоставленных акционерному обществу «Корпорация развития Республики Карелия». Предметом контроля стали документы, фиксирующие финансовую и бухгалтерскую отчетность, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерские первичные учетные документы.
В 2012 году КСП уже мониторила результативность использования бюджетных средств. Тогда деятельность Корпорации развития была оценена как неэффективная. КСП Карелии указала, что республика «имеет убыточное хозяйственное общество с долей государства 100%».
Проверка финансово-хозяйственной деятельности АО «КРРК» с 1 января 2013 по 31 декабря 2016 года показала, что АО «КРРК» продолжает быть экономически неэффективной, и согласно отчетам о финансовых результатах за указанный период опять получены многомиллионные убытки. В то время генеральными директорами были Всеволод Телицын и Анна Позднякова (Телицын — с августа 2012 по весну 2015 года, Позднякова — с весны 2015 по май 2017 года). Позднякова в июле 2016 года предстала перед судом по обвинению по статье 159.2 Уголовного кодекса России («Хищение денежных средств при получении компенсаций, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершенное с использованием служебного положения в крупном размере»). Суд признал ее виновной в том, что она сдавала сама себе как депутату Заксобрания собственную квартиру в Петрозаводске, и тут же амнистировал.
В тексте отчета содержится определенное количество выверенного фактологического материала, предварительный анализ которого свидетельствует об очевидных коррупционных проявлениях. Обратим внимание читателей «7x7» на один эпизод проверочной истории, который выглядит, пожалуй, самым показательным. Он обозначен как «Аренда и содержание арендованного автомобильного транспорта» (стр. 50–51, 58).
16 ноября 2012 года генеральный директор Корпорации развития заключил договор аренды автомобиля без экипажа, без предоставления услуг по управлению транспортным средством и по его техническому содержанию (обслуживанию) и эксплуатации. Автомобиль — Toyota Land Cruiser 200, 2008 года выпуска. Сторонами договора были АО «КРРК» в лице генерального директора и физическое лицо, которое было генеральным директором АО «КРРК».
Срок действия договора — с 16.11.2012 по 31.12.2015 год. Арендная плата по договору составила 17 тыс. руб. в месяц (в том числе НДФЛ). Автомобиль оценен в 2 млн руб. Экономического обоснования, расчетов размера арендной платы не представлено.
В нарушение требований статьи 83 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в редакции от 28 июля 2012 г.) и Устава АО «КРРК», утвержденного распоряжением Государственного комитета Карелии по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд от 23 ноября 2012 №789-р, совет директоров не принял решения об одобрении сделки, в совершении которой есть заинтересованность единоличного исполнительного органа АО «КРРК» — генерального директора.
10 ноября 2014 года подписано соглашение о расторжении договора аренды автомобиля. Всего за срок действия договора с 16 ноября 2012 по 10 ноября 2014 года арендная палата составила 379666,67 руб., в том числе в 2013 году — 204 тыс. руб., в 2014 году — 175666,67 руб.
Контрольно-счетная палата Карелии отмечает, что договор аренды не урегулировал порядок аренды и порядок расчетов на период отпусков и временной нетрудоспособности работника АО «КРРК», имеющего право на управление арендованным автомобилем в соответствии со страховым полисом. В страховом полисе не указан иной работник АО «КРРК», кроме генерального директора, имеющий право на управление арендованным автомобилем.
При этом в 2013–2014 годах генеральный директор АО «КРРК», находясь в отпуске, не передавал другому работнику АО «КРРК» право управления автомобилем, следовательно, автомобиль не использовался в служебных целях, а арендная плата оплачивалась в полном размере.
Генеральный директор АО «КРРК» в 2013 году находился в отпуске 29 календарных дней, в 2014 году — 33 календарных дня, арендная плата за эти дни составила 34 тыс. руб. Таким образом, усматривается неправомерное использование средств.
Выборочная проверка авансовых отчетов проанализировала расходы на ремонт и покупку автозапчастей арендованного автомобильного транспорта — они составили 77828,42 руб.
Также выборочная проверка установила расходы в объеме 116147 рублей на отдельные виды страхования арендованного автомобиля (ОСАГО, КАСКО).
Во все полисы страхования транспортных средств включены лица, не имеющие отношения и не работающие в АО «КРРК». Включение дополнительных лиц в полисы страхования транспортных средств ведет к удорожанию страховой премии, выплачиваемой владельцем транспортного средства страховой компании.
Кроме того, генеральный директор Корпорации развития заключил договор на подключение охранно-навигационного комплекса на арендованный автомобиль, расходы составили 79517,03 руб., были расходы по техническому обслуживанию и ремонту арендованного автомобиля в сумме 137465,80 руб.
Таким образом, на аренду и содержание арендованного автомобиля в 2013–2014 годах было израсходовано:
204 000 + 175 666,67 + 77 828,42 + 116 147 + 79 517,03 + 137 465,80 = 790 624,92 руб.
Учитывая вышеизложенное, в том числе и отсутствие решения Совета директоров об одобрении сделки (заключение договора аренды автомобиля), средства в размере 790 624,92 руб. использованы неправомерно.
К указанной сумме стоит добавить 34 тыс. руб. за неправомерное использование арендованного автомобиля во время отпуска гендиректора.
Аудиторы КСП Карелии дотошно подошли к проведению контрольного мероприятия и установили, что в 2013–2015 годы генеральный директор предъявлял к оплате чеки, подтверждающие заправку автотранспортного средства за пределами Петрозаводска в выходные и праздничные дни, а также в рабочие дни, когда находился не в командировке (на рабочем месте). Всего предъявлено к оплате и оплачено чеков на сумму 20 909,52 руб.
Эти дни, согласно табелям учета рабочего времени за 2013–2015 годы, были и рабочими, и выходными, но при этом приказы на командировку отсутствовали, путевые листы не оформлялись. Таким образом, Корпорация развития неправомерно возместила расходы генеральному директору на общую сумму 20909,52 руб., что является нарушением требований статьи 9 Закона № 402-ФЗ, то есть к бухгалтерскому учету приняты документы, которыми оформлены не имевшие места факты.
А теперь, пожалуй, самое главное. Как следует из материалов отчета КСП Карелии, сменившие друг друга гендиректора только по арендно-автомобильному эпизоду неправомерно использовали более 800 тыс. руб. Всеволод Телицын и Анна Позднякова перешли на новые места работы.
Никакие сообщения, что нынешнее руководство Корпорации развития Карелии предпринимает попытки взыскать с них выявленные суммы, ни в информационной судебной системе, ни в медийном пространстве не появлялись. Хотя в его адрес КСП республики направила представление об устранении нарушений и недостатков.
Отчет о результатах контрольного мероприятия КСП Карелии направлен в адрес прокуратуры Карелии и Следственного управления Следственного комитета РФ по РК, но информации о доследственных проверках нет.
