Власти РФ хотят разрешить сплошные рубки леса в природоохранной зоне озера Байкал. В июле 2023 года Госдума в первом чтении приняла законопроект, по которому деревья можно будет валить на местах строительства дорог, гостиниц и других объектов. Против выступили независимые экологические организации, Общественная палата РФ, академики РАН и даже спикер Госдумы Вячеслав Володин. Независимый исследовательский проект «ДумаБинго» запустил петицию против законопроекта. В ней предлагается исключить норму о сплошных рубках байкальского леса и прибегать к вырубке лишь в крайних случаях.
Возможно, депутаты Госдумы постараются рассмотреть законопроект во втором чтении до выхода на каникулы в конце июля 2024. В совместном тексте «7х7» и «ДумаБинго» рассказывают о главном лоббисте этой инициативы — депутате Сергее Тене. Он давно связан с Иркутской областью, законопроект выгоден бизнесам его семьи и высокопоставленных партнеров.
Кто такой Сергей Тен
Сергей Тен родом из Иркутска. Отец Сергея - Юрий Тен - в 1988 году создал автодорожную компанию ЗАО «Труд» (ныне АО «Труд»), которая прокладывает дороги в Сибири и на Дальнем Востоке. Также “Труд” является учредителем сети организаций, которые занимаются в том числе агробизнесом, разработкой карьеров и арендой транспорта.
Будучи студентом Московской государственной юридической академии (теперь это МГЮА им. Кутафина) Сергей Тен в 1990-х годах вступил в стройотряд и участвовал в прокладке автодороги Чита – Хабаровск. И тогда же он пошел работать в отцовскую компанию в качестве стажера-юриста. Спустя пять лет Тен-младший получил должность зама гендиректора по стратегическому развитию, а в 2003 году он возглавил “Труд”.
Параллельно с работой в семейной организации Сергей Тен участвовал в политических инициативах «Единой России». В 2006 году он возглавил штаб иркутского отделения «Молодой гвардии». В 2008 баллотировался от “Единой России” на выборы в региональный парламент, но проиграл. Попасть в иркутское заксобрание ему удалось спустя два года через довыборы депутатов.
В Иркутской области Тен работал депутатом всего год. В 2011 году он избрался в Госдуму по списку от «Единой России». Со всех постов в «Труде» депутат ушел, он покинул и ряды акционеров этой компании. Но сама организация осталась в семье. Мать депутата Людмила Тен владеет почти 75% акций. Еще по 12% акций принадлежат его двум сестрам — Елене Тен и Иве Трачук (Тен).
В Госдуме Сергей Тен занимает пост первого зампреда комитета по вопросам собственности. Он координирует проект «Единой России» «Безопасные дороги», входит в наблюдательный совет ассоциации «Цифровая Эра Транспорта».
Как депутат Тен лоббирует интересы дорожно-строительного бизнеса
За три неполных созыва в Госдуме Сергей Тен стал автором 68 законопроектов. Хотя Тена нельзя назвать часто упоминаемым в СМИ депутатом, он довольно активный лоббист. Многие его инициативы касаются дорожного строительства и транспорта. И в особенности озера Байкал.
С байкальской темой Тен дебютировал в 2016 году, когда предложил изменить правила проведения государственной экологической экспертизы при строительстве на Байкальской природной территории. По действовавшему тогда закону любое строительство или реконструкция в центральной экологической зоне Байкала было невозможно без предварительной госэкспертизы. Тен выступал за то, чтобы вместо федерального центра стройку на Байкале согласовывало правительство Иркутской области.
Строительное лобби региона было бы очень довольно подобными изменениями. Законопроект был выгоден и семейному бизнесу Тена. Сразу две из учрежденных «Трудом» компаний занимались тогда строительством жилых и нежилых зданий. Это ООО «Строитель» и ООО «Клевер» — обе уже не действуют. Однако получилось так, что Тен снял свою фамилию с законопроекта, и инициативу рассматривать не стали.
Настоящий расцвет байкальской темы пришелся на действующий, восьмой созыв Госдумы. Тен второй раз возглавил группу «Байкал». Это межфракционное объединение депутатов от ряда сибирских регионов. Ее создали в 2012 году с подачи думского комитета по экологии. Сергей Тен уже тогда входил в нее, но в качестве главы Сибирского межрегионального совета “Единой России”.
Неизвестно, чем именно занимается рабочая группа. В СМИ она чаще всего упоминается в контексте экологии и озера Байкал. В начале 2024 года Тен утверждал, что объединение имеет отношение к 11 законопроектам, не уточняя, что это были за инициативы.
Возглавив группу «Байкал» в текущем созыве, Тен поддержал законопроект о сплошных санитарных рубках леса в центральной экологической зоне озера. Основную выгоду от закона получили бы лесозаготовители, заинтересованные в поставках тонн древесины в Китай. Инициатива была бы полезна и близкой Тену дорожно-строительной отрасли. Согласно тексту проекта, любой участок мог быть переведен из лесного фонда в другую категорию земель, а затем застроен.
Принятие закона затормозила общественность. На «нулевых чтениях» в Общественной палате РФ эксперты заявили, что норму о сплошных вырубках вокруг озера нужно убрать. Иначе может пострадать по меньшей мере 68% байкальского леса.
В 2023 году депутаты представили новую редакцию этой же инициативы, запретив заготавливать из срубленных деревьев древесину. Однако риск неконтролируемой застройки земли вокруг озера никуда не делся. С февраля 2023 законопроект висит в Госдуме без движения.
Семейные дороги и Олег Дерипаска
Самый яркий пример лоббизма Тена — это законопроект о сплошных рубках леса на Байкале, представленный в июне 2023 года. Как и инициатива о санитарных вырубках, он позволяет рубить деревья в природной зоне озера, но уже специально под застройку гостиницами, ГЭС, другими сооружениями, а также для прокладки и реконструкции дорог.
Территория вокруг озера Байкал критически важна для семейного бизнеса Сергея Тена. В законопроекте перечислены автодороги, для строительства, реконструкции и даже эксплуатации которых можно рубить байкальский лес. Среди них дороги, построенные компанией «Труд»: Р-258 «Байкал» и 81К-001. Один из филиалов «Труда», по данным на конец 2023 года, реконструировал участок дороги 81К-001, включенной в текст законопроекта.
Законопроект о сплошных рубках леса на Байкале выгоден и миллиардеру Олегу Дерипаске. Холдинг En+ Group (Дерипаска владеет 35% акций, компания связана с “Трудом” Тенов через цепочку юридических лиц) занимается производством алюминия и электроэнергии. Один из активов — Иркутская ГЭС — находится на реке Ангара, которая вытекает из Байкала. В 2021 году в СМИ появилась информация, что En+ Group намерена инвестировать в строительство предприятия по розливу питьевой воды на Байкале.
Схема: «ДумаБинго»
Новое предприятие планируется строить на месте Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (БЦБК), закрытого в 2013 году. Он расположен на территории города Байкальск, который тоже включен в текст законопроекта, как и дороги, построенные семейным бизнесом Тена. До 2010 года завод контролировал Дерипаска. Предприятие ежегодно сбрасывало в Байкал от 27 млн до 49 млн тонн сточных вод.
На территории байкальского леса также находится горнолыжный курорт Олега Дерипаски «Гора Соболиная». Он прилегает к крупнейшему участку, на котором депутаты предлагают разрешить сплошную вырубку. То есть если законопроект будет принят, курорт сможет расширить свои территории, построить новую инфраструктуру и в конечном счете увеличить прибыль.
Тен и аффилированные с ним лица — не единственные интересанты законопроекта. О других депутатах и сенаторах, выступающих за сплошные рубки на Байкале, ранее писали в СМИ. Это, например, соавтор инициативы депутат Александр Якубовский, связанный с Байкалом через семейный бизнес: его жене принадлежит «Байкальская строительная и девелоперская группа». Или сенатор Сергей Брилка – бывший застройщик с бизнес-интересами в Иркутской области и Бурятии.
Однако именно Сергей Тен стал медийным лицом для продвижения законопроекта. Он постоянно делает заявления в СМИ, пишет посты на тему рубок на Байкале, радуется закрытию в России независимых экоинициатив и уверенно рассуждает о второй редакции документа.
Экоактивисты, Общественная палата, академики РАН, как и в случае с инициативой про санитарные вырубки, высказались против проекта Тена. Но в отличие от предыдущей инициативы о рубках, застрявшей в Госдуме, эта прошла первое чтение через две недели после внесения.
Перед вторым чтением некоторые депутаты выложили новую редакцию инициативы в соцсетях. Согласно тексту документа, прежде чем вырубить деревья и застроить землю, нужно будет перевести ее из лесного фонда в другую категорию – например, причислить к территории населенного пункта. Эколог Михаил Крейдлин считает, что вторая версия опаснее изначальной, прямо противоречит закону об охране окружающей среды и негативно скажется на экосистемах прилегающих территорий и самого озера Байкал.
