Продолжаю справки-очерки про предстоящие выборы.
8 сентября 2024 вместе с выборами губернатора Санкт-Петербурга будут проходить выборы депутатов муниципальных советов Санкт-Петербурга. Избирательные кампании проходят в 110 из 111 муниципалитетов, в муниципальном образовании «Автово» выборы должны пройти в 2026 году.
Чаще всего муниципальные советы состоят из 10 депутатов (62 муниципалитета) или 20 депутатов (47 муниципалитетов). В МО Гавань - 12 депутатов, в МО №65 - 24 депутата.
МО Большая Охта разделен на 10 одномандатных округ, все остальные муниципальные советы избираются по многомандатным округам. Большинство муниципалитетов (90) разделены на 5-мандатные округа, 7 муниципалитетов - на 4-мандатные. 13 поселков небольшой численности состоят из одного 10-мандатного округа, состоящего из одного избирательного участка.
С точки зрения административного деления город делится на 18 районов (их администрации аналог московских префектур), они состоят из муниципалитетов. При этом ТИКов больше, чем районов – 64, но меньше, чем муниципалитетов.
Муниципалитеты это 81 муниципальный округ; 9 городов (Зеленогорск, Колпино, Красное Село, Кронштадт, Ломоносов, Павловск, Петергоф, Пушкин, Сестрорецк).
21 поселок (Александровская, Белоостров, Комарово, Левашово, Лисий Нос, Металлострой, Молодёжное, Парголово, Песочный, Петро-Славянка, Понтонный, Репино, Сапёрный, Серово, Смолячково, Солнечное, Стрельна, Тярлево, Усть-Ижора, Ушково, Шушары).
На этом уровне такого искусственного деления управа - муниципалитет как в Москве нет. Полномочия муниципалитетов много шире, бюджеты не являются символические, местные программы, как правило, тесно интегрированы с проектами депутатов ЗС, которые имеют влияние на финансирование исполнения депутатских наказов.
Одно из ключевых полномочий главы муниципального совета – право получать информацию и возможность ее опубличивать. В первую очередь это касается градостроительной деятельности. После того как в Питере ограничили возможность участия граждан в слушаниях, фактически только главы муниципальных образований могут получать информацию по планам о застройке. При этом глава мунсовета участвует в градостроительной комиссии по всему району. То есть даже глава микро-муниципалитета, в котором проживает менее тысячи избирателей, может получать информацию о застройке во всем районе. Глава мунсовета также является членом районной комиссии по реновации. Муниципальные депутаты – члены комиссий по инвентаризации зеленых насаждений, которые принимают решения о включении или исключении тех или иных участков в состав земель зеленых насаждений. Это отличный инструмент общественного контроля – муниципальные депутаты могут оперативно получать информацию о планах по сокращению площадей зеленых насаждений и защищать скверы.
Каждый муниципальный совет обладает законодательной инициативы на уровне субъекта. Любой муниципальный депутат участвует в принятии бюджета, и у него на руках предварительно оказываются все бюджетные документы муниципалитета. Даже один депутат может создавать давление на руководство муниципалитета и отрезвлять их бюджетные траты, и напрямую и косвенно влиять на распределение бюджета. Даже один муниципальный депутат способен организовать трансляцию заседаний мунсовета, или, например, начать опубликовывать повестку заседаний мунсовета. Для Петербурга муниципальные советы могут стать альтернативой оппозиции в Законодательном собрании. Оппозиционные партии в ЗС Петербурга фактически раздроблены и подконтрольны городу (яркий пример – выход всей фракции Справедливой России из партии в 2023 году). Фактически в Петербурге помимо независимых муниципальных депутатов нет другого актора, способного говорить с позиции альтернативы, оппозиции о городских проблемах.
Муниципальные выборы в Петербурге всегда проходят с большим числом скандалов (в памяти секретные публикации о назначении выборов, блокирование допуска кандидатов избиркомы через искусственные очереди и т.д.).
На прошлых выборах 2019-2021 было избрано 949 депутатов от ЕР, 259 самовыдвиженцев, 127 от «Справедливой России», 86 от «Яблоко», 75 от КПРФ, 42 от Партии Роста, 30 от ЛДПР, 3 от «Коммунистов России», 2 от «Родины», по 1 от Трудовой партии и Партии социальной защиты. Всего 1575 депутатов.
Территориальные избирательные комиссии (ТИК) приступили к приему документов от кандидатов на выборы 2024 года 21 июня (в Адмиралтейском округе — 24 июня). На выдвижение и сбор подписей по закону было отведено 20 дней.
Официальных агрегированных данных нет, но по данным СМИ, в этот раз картина такая. В рамках избирательной кампании по выборам муниципальных депутатов в Петербурге выдвинулось всего 4 584 кандидата, сообщили в Горизбиркоме. Из них на 1 августа 3 492 было зарегистрировано избирательными комиссиями. Решения об отказах в регистрации принято ТИК по 853-м кандидатам. Еще 228 человек утратили статус кандидата ввиду непредоставления ими пакета документов, необходимых для регистрации. У 11 кандидатов была аннулирована регистрация.
Проблем почти не возникло у ЕР и ЛДПР, которые зарегистрировали 99,6% (1538) и 96,3% (427) своих кандидатов соответственно. У «Справедливой России» не смогли зарегистрироваться 37 из 443 кандидатов. У "Новых людей" по ситуации на начало августа выбыло 116 человек из 401, то есть осталось 285. КПРФ лишилась чуть менее половины выдвинутых кандидатов — 155. В ряде округов избиркомы массово отказали в регистрации представителям КПРФ со ссылкой на нарушения, допущенные коммунистами во время партийной конференции: на ней кандидатов утвердили списком, а не каждого в отдельности. Согласно сайту горкома КПРФ партия зарегистрировала 136 кандидатов по состоянию на 20 августа.
Схожие проблемы возникли и у кандидатов «Яблока». Кандидатов от партии "Яблоко" сняли с выборов полностью. Из 84 человек регистрацию не смог пройти никто.
Семь кандидатов от партии «Гражданская инициатива» зарегистрированы, пятнадцати отказано в регистрации.
Однако, самые крупные потери партий на выборах, как и самые громкие скандалы, остаются всё же за муниципальными выборами 2019 года. Тогда документы для участия подали 7017 кандидатов. Зарегистрированы без судов и жалоб были 5310 выдвиженцев. В Горизбирком тогда поступило более 1,6 тыс. обращений о нарушениях. Суды Петербурга приняли к производству более 500 исковых заявлений и материалов по делам об административных правонарушениях.
ОЧЕВИДНО, ЧТО ПРОСТО ПО ЧИСЛУ КАНДИДАТОВ НА ЭТИХ ВЫБОРАХ ВНОВЬ ВЫИГРАЕТ ЕР.
Однако иные парламентские партии имеют явно несопоставимое их электоральному рейтингу в городе число зарегистрированных кандидатов. В первую очередь это касается ЛДПР – второй по числу кандидатов, кандидаты которой обычно играют роль статистов, и город не когда отличался высоким голосованием за ЛДПР (то есть в этих округах видимо победят в основном кандидаты ЕР).
Что с остальными?
КПРФ имеет всего 136 кандидатов и в регионе находится в перманентном кризисе, постоянно меняется состав фракции партии в ЗС, яркого публичного лидера у партии в городе нет. Нынешний первый секретарь горкома Роман Кононенко 1982 гр., депутат заксобрания Санкт-Петербурга. Стал первым секретарем 19.12.2020, до этого он был руководителем информационно-аналитической службы фракции КПРФ в Законодательном собрании и секретарем Санкт-Петербургского горкома КПРФ. Он сменил на этом посту главу фракции КПРФ в ЗС Ольгу Ходунову. Он состоит в КПРФ с 19 лет, закончил факультет журналистики Санкт-Петербургского государственного университета, работал в партийной газете и в разнообразных партийных органах (то есть профессиональный партийный функционер).
В 2019 на губернаторские выборы КПРФ выдвинула кинорежиссера депутата ГД РФ Владимира Бортко, который за несколько дней до неожиданно снял кандидатуру, что явно нанесло партии публичный ущерб. В 2024, в КПРФ выбрали кандидатом в губернаторы Романа Кононенко, секретаря городского отделения. Иным кандидатом СМИ называли 77-летнего депутата ЗС Бориса Зверева, который никакой особой активности не вел, пока не попал в городской парламент. В конце 2023 фракция КПРФ исключила Зверева, так как депутат голосовал совместно с «Единой Россией». Зверев все же подал документы и стал самовыдвиженцем. Однако, в итоге ни он, ни Кононенко не окажутся в бюллетене — они не преодолели муниципальный фильтр.
Вскоре после выдвижения Кононенко пятеро из семи депутатов КПРФ (это вторая по численности фракция в ЗС) заявили о том, что не признают лидерство Кононенко, а трое — Ирина Иванова, Дмитрий Дмитриев и Александр Рассудов — вышли из партии. Они выбрали Иванову новым лидером фракции.
«Справедливая Россия» в 2023 потеряла фракцию в ЗС, после того, как депутаты во главе с Мариной Шишкиной решили сдать партийные билеты. Объяснением стало то, что Сергей Миронов сотрудничает с Евгением Пригожиным. Кроме того, Пригожин был в открытом конфликте со Смольным и Александром Бегловым.
Сейчас бывшая вторая партия в городе представляет собой нечто крайне невнятное. Председатель Совета регионального отделения – Надежда Тихонова.
«Яблоко» - полностью снято с выборов. При этом самый публично известный из нынешних питерских депутатов от партии Борис Вишневский признан иноагентом, что означает скорое лишение мандата и невозможность вновь баллотироваться пока закон не изменится или статус иноагента не будет снят.
«Новые люди» после объединения с Партией роста в Санкт-Петербурге во многом новая команда, где есть разные группы – от ранее беспартийных до бывших представителей Партии Роста и даже национал-демократов из «Общество. Будущее». Ставка делается на креатив и попытку привлечь новые группы избирателей в условиях низкой явки.
Подобная ситуация (разгром «Яблока», внутренние проблемы КПРФ и СР) делает почти неизбежным голосование значительной части критически ориентированного городского избирателя за партию «Новые люди», которая для них оказывается в ситуации «партии второго выбора» (очевидно, что бывшие избиратели «Яблока» вряд ли проголосуют за ЕР или ЛДПР, скорее всего, также поступят многие бывшие избиратели СР). Многое будет решаться за счет локальной мобилизации в конкретных муниципалитетах и того, какие кандидаты вообще есть на выбор в конкретном бюллетене. В некоторых муниципалитетах есть и местные независимые команды и их части (типа команды Кострова в Центральном районе – но самого главу движения «Центральный район за комфортную среду обитания» Ярослава Кострова сняли с муниципальных выборов по иску конкурента-самовыдвиженца).
