К ситуации вокруг ИК-15 Ангарска Иркутской области

Советнику Президента России,
председателю Совета
при Президенте Российской Федерации
по правам человека и развитию
гражданского общества
В. А. Фадееву

Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации
Т. Н. Москальковой

Директору ФСИН России
А. П. Калашникову

Секретарю Общественной Палаты
Российской Федерации
Л. Ю. Михеевой

Копия: членам
Совета по правам человека 

Уважаемая Татьяна Николаевна!
Уважаемый Валерий Александрович!
Уважаемый Александр Петрович!  
Уважаемая Лилия Юрьевна!

В Исправительной колонии №15 г. Ангарска Иркутской области произошел бунт. Толчком к нему стало применение физической силы к осужденному, находящемуся в камере штрафного изолятора и отказавшегося от проведения обыска. После этого 17 других осужденных разбили камеры видеонаблюдения и ранили себя.

В ходе указанных событий в трех цехах производства ИК возник пожар, который перекинулся на соседнюю ИК-14. Оцепив проблемную территорию, ГУФСИН области не нашел ничего лучше, как закрыть туда доступ для правозащитников и журналистов.

Ограниченный объем информации не позволяет сделать достоверные выводы о причинах событий, их ходе, понять, чьи ошибки и нарушения привели к печальным событиям. Однако уже сегодня можно говорить предпосылках данных событий. Так, при формировании в октябре 2019 года Общественной наблюдательной комиссии Иркутской области из ее состава практически были удалены правозащитники.

Несмотря на удаленность г. Ангарска от наиболее заселенных регионов страны (общее население области составляет 2,39 млн чел.), при лимите 1400 человек (по другим данным 1300 человек) в колонии было размещено 1564 осужденных (по другим данным – 1275 человек). При этом работой в ИК было обеспечено 500 человек. Несмотря на востребованность продукции ЦТАО колонии (в ИК производятся вагоны-офисы), данные о среднем размере заработной платы на производстве колонии в сети Интернет отсутствуют.

Не соответствует численности осужденных и штат учреждения: вместо 350 человек в ИК работало 204 аттестованных сотрудника и 51 вольнонаемный специалист.

Не похоже, чтобы Уполномоченный по правам человека в Иркутской области уделял достаточное внимание как данному учреждению, так и уголовно-исполнительной системе области в целом. Так, на сайте Уполномоченного отсутствуют не только данные о посещении им колоний области или о взаимодействии с ОНК, но и об ОНК, как таковой. Последние сведения новостной ленты на сайте УПЧ датированы 23 марта 2020 года. Доклад Уполномоченного за 2019 год на сайте отсутствует.

В условиях отсутствия общественного и государственного правозащитного контроля, возникали предпосылки для всевозможных злоупотреблений. Так, согласно данным сайта «ФСИН-маг» пачка сахара весом 900 грамм стоит в магазине ИК 108 руб. (при этом купить почему-то можно только 1 пачку сахара), оливковое масло объемом пол литра - 624 руб., 40 грамм сухого картофельного пюре – 54 руб., 200 грамм сыра костромского – 302 руб.

В последнее время члены ОНК также не баловали колонию своим драгоценным вниманием. В последнем обнаруженном нами в сети Интернет отчете о посещении членами ОНК  Иркутской области колонии 4,5-летней давности (ноябрь 2015 года) рисуется достаточно невеселая картина с соблюдением прав человека в ИК:

- при досмотре родственников инспектор по надзору вводил внутрь женских половых органов два пальца;
- в камерах ПКТ, ШИЗО установлен душ, над чашей генуя; со слов осужденных, они отказываются принимать душ над «парашей»: после приема такого душа, в камере образовывается влажность, сырость, вследствие этого одежда, вещи, постельные принадлежности имеют повышенную влажность;
- из-за сырости в камерах ПКТ завелись мошки, похожие на комаров;
- кипяченая вода не выдается;
- не выдают гигиенические наборы, журнал выдачи гигиенических наборов не ведется;
- в некоторых камерах дневного света практически нет, так как за окном установлена бетонная стена;
- в ШИЗО есть камера, внутри обшитая стекловатой, а сверху стекловаты обшито мешковиной; в данной камере очень холодно; члены ОНК предположили , что данная камера является камерой «пыток» и «издевательств» над осужденными;
- осужденных водворили в ПКТ за то, что они просились в баню;
- врачи не реагируют на жалобы осужденных.

Не исключено, что за последующие 4,5 года все эти недостатки были исправлены. Если это действительно так, то ГУФСИН это тщательно скрывает, поскольку никакой информации об устранении эти и иных нарушений в сети Интернет не обнаружено.

Из отчета ОНК видно, что, посетив некоторые ИК и СИЗО 126 раз, в 2018 году до ИК-15 Общественная наблюдательная комиссия не добралась ни разу. А в 2019 и в 2020 году ИК-15 и вовсе, если опираться на информацию сети Интернет, исчезла из поля зрения ОНК.

Считаю крайне необходимым:

1. Срочно обеспечить посещение ИК №15 г Ангарска Уполномоченным по правам человека, членами ОНК, членами Общественного Совета при ГУФСИН области, независимыми правозащитниками.
2. Обеспечить доступ на прилегающие территории журналистов.
3. Обеспечить при пресечении выступлений осужденных ненасильственные методы, привлечь к урегулированию ситуации медиаторов.
4. Обеспечить включение в состав ОНК представителей правозащитной общественности.
5. Силами представителей ЦА ФСИН России выявить причины и условия рассматриваемых событий.
6. Тщательно проверить устранение тех недостатков и злоупотреблений, что были зафиксированы в отчетах ОНК области.

ФСИН России:

 - ввести правило, в соответствие с которым тер. орган УИС обязан в месячный срок обязан реагировать в сети Интернет на информацию о нарушениях, выявленных органами общественного контроля, устранив нарушение, наметив меры к его устранению или опровергнув наличие нарушения и организовав дополнительную проверку;

- взять под контроль ценообразование в учреждениях УИС;

- ввести обязательную публикацию на сайтах тер. органов ФСИН России данных о лимите наполнения учреждений, фактическом наполнении учреждения, средней зарплате осужденных, в том числе на бюджетных ставках и на производстве, а также о числе лиц, получивших за месяц зарплату размере менее 25% МРОТ.

О принятых решениях и мерах прошу сообщить.

С уважением,

Председатель Комитета,
Член Совета при  Президенте РФ по вопросам развития гражданского общества и правам человека, 
член Экспертного Совета при  Уполномоченном по правам человека в РФ, член бюро РОДП «ЯБЛОКО»

А. В. Бабушкин

Оригинал