Проблемы коренных народов Карелии

Рекомендации  круглого стола «Проблемы защиты и развития коренных и коренных малочисленных народов Республики Карелия».

В Карелии проживают более 120 национальностей. Карелы, финны, вепсы и русские  являются коренными народами Республики.

По состоянию на 2010 год население Карелии составило 645 тыс. человек и уменьшилось по сравнению с 202 годом на 71 тыс. человек.  В 2017 годам по оценкам Ростата численность населения Карелии составило 627 тыс. чел.

Численность карелов составляет 45 тыс. чел. или 7 % населения Республики. В 1926 году карелы составляли 37,42 % населения Республики, а их численность превышала 100 тыс. чел., в 1959 году карелов было 85,5 тыс. человек. Таким образом, за немногим более полувека численность карел в Карелии сократилась почти вдвое. 

Численность финнов в 2010 году составила 8, 5 % человек или 1, 3 % от населения Республики. В 1959 году в Карели проживало 27 тыс. финнов.

Численность вепсов в 2010 годку составила 3,4 тыс. чел. или 0,55 % населения Республики. В 1926 году вепсов было более 8,5 тыс. человек, а в 1959 году – 7, 2 тыс. человек.

Местами локального проживания карелов являются Калевальский, Пряжинский  и Олонецкий муниципальный районы.   
Коренными группами русского старожильческого населения являются поморы, заонежане, пудожане, обнаруживающие самобытные особенности языка, культуры, фольклера, а в некоторых случаях – и этнического самосознания.

В Республике создан уникальный механизм диалога между коренными угро-финскими народами  - Совет карелов, вепсов и финнов при главе Республики, в состав которого входят 10 представителей карелов, по 5 представителей – вепсов и финнов. Действует термино-орфографическая комиссия при главе Республики Карелия, которая занимается развитием угро-финнских языков.

Каждый год в Республике собирается Съезд карелов, куда приезжают и представители тех 43 тыс. карел, что проживают за пределами Республики. 

За счет средств федерального бюджета удалось произвести ремонты в 3 вепсских поселениях, приобрести машину скорой помощи, оборудование для изучения языков.

Проводятся Белогуровские и Федосовские чтения, направленные на раскрытие и развитие культуры русских этнокультурных групп.
Реализованы 20 проектов, направленных на поддержку малых народов.

Работает недельный летний этнокультурный лагерь для детей, изучающих вепсские, карельский и финнский языки.
Проводится конкурс «Надежда» им. Владимира Морозова с премией в размере 5 тыс. руб. для пишущих на карельском, финском и вепсском языках

В 2016 году начата работа над антологией литературы на карельском языке.

С 2015 по 2016 год количество книг на национальных языках, изданных в Карелии,  выросло с 10 до 19.

Издаются журналы на карельском языке.  Журнал «Карелия» на финском языке, который до 2010 года  выходил 12 раз в год, до 2013 - 10 раз в год, стал издаваться только 2 раза в год. К журналу выходит 2 приложения – на карельском и на вепсском языке.  Его тираж составляет от 300 до 820 экз. В свое время этот журнал публиковал все новинки карельских писателей, развивал национальную литературу Карелии. 

Сумма федерального финансирования развития коренных малочисленных народов за последнее время сократилась и в настоящее время составляет 240 млн. на 600 тыс. представителей малочисленных коренных народов. Таким образом, в настоящее время выделяется менее 500 руб. на представителя коренных народов. 

Администрация Шелтозерского Вепсского поселения добилась создания территории традиционного природопользования на берегу Онежского озера. В Шелтозере работает единственный в мире Вепсский национальный музей, который является филиалом Карельского национального музея.
Вепсский язык изучает 267 человек, в т.ч. 160 в Шелтозерской средней школе. Вместе с тем, в городах Петрозаводске и Кондопоге, где также проживают вепсы, возможности изученичя вепсского языка не созданы.

В университете работает кафедра прибалтийско-финской филологии, которая готовят преподавателей языков карельского, вепсского, финского языков.

В 2009 году после принятия Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов в Ленинградской области были закрыты 3 вепсских детских сада и 3 школы с изучением вепсского языка.

В 2011 году в Вологодской области в вепсской школе закрыли преподавание на вепсском языке в 10-11 классах под предлогом преобразования вепсской школы из 11 - летней в 9 - летнюю школу.

Для студентов, изучающих  угро-финские языки, предусмотрена дополнительная стипендия в размере 3 тыс. руб. Проводятся конкурсы учителей родного языка, воспитателей с преподаванием родного языка. Введены премии для учащихся, успешно изучающих карельский, финский и вепсский языки.  Учебно-методические материалы для школьников 5-6 классов изданы на сумму 6 млн. руб. 3 учебные программы по изучению карельского, вепсского и финского языков одобрены Федеральным учебно-методическим центром.

Однако серьезные проблемы созданы Федеральным законом об образовании. Так, для включения учебников в Реестр необходимо проведение 5 экспертиз, каждая из которых стоит 200 тыс. руб. Определены 4 федеральные учреждения, которые проводят экспертизы учебников. Однако экспертизы учебников вепсского, карельского и финского языков проводят организации, в которых нет соответствующих специалистов. С учетом того, что тиражи некоторых учебников составляет 200 - 300 экз., стоимость учебника доходит до 5-7 тыс. руб. и вырастерт в десятки раз. 

Проводится Олимпиада по родным языкам. В 2016 году проведена первая всероссийская Олимпиада по карельскому языку.       
Карелия является единственным национальным  субъектом РФ, где язык коренного народа не является государственным.   Ст. 3 Закона о государственных языках РФ установила, что алфавиты государственных языков строятся на основе кириллицы. Другие графические основы могут быть установлены федеральными законами. Однако до настоящего времени такой закон не принят. Между тем, даже в Финляндии в 2005 года карельский язык получил статус регионального языка и соответствующую государственную поддержку. 

В 2004 году был принят закон о государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков. Введена дополнительная оплата учителям, преподающим родные языки. 

Принятию карельского языка в качестве государственного препятствует норма ст. 11 Конституции Республики Карелия, согласно которой язык может быть признан государственным только по результатам референдума.  Однако по аналогии с Крымом,  решение о приданию карельскому языку статуса государственного может быть принято в отношении карельского языка указом Президента России.

Утрате национальной идентичности способствует тенденция к русификации, которой способствует отсутствие возможности изучения национального языка в ряде местностей.

В Финском национальном театре 60 % спектаклей звучат на русском языке. 40 % спектаклей даются на карельском, финском, вепсском языке. В Республике существует 2 народных театра на национальных языках.

Создано 12 муниципальных этнокультурных центров, в которых работают курсы национальных языков, краеведческий курс, ремесленную площадку, центр образовании взрослых, мастер классы по шитью и кухне, клуб общения на нац. языках, фольклорные коллективы, 
Собственными силами карельской общественности был создан Дом карельского языка.

Создано 8 ремесленных площадок  на национальных территориях.

Планируется возобновление песенного хорового праздника на территории Сартавальского  района, однако он станет не ежегодным, а проводимых один раз в 2 года.  
С 1992 по  существовал «Союз ингерманландских финнов Карелии».  Сейчас организация прекратила существование, так как часть ингерманландских финнов уехала в Финляндию, а часть ушла в другие организации.  

Старожильческими группами русскго населения являются пудожане, заонежане, поморяне. Республика получала средства из Федеральной целевой программы по укреплению единства русского народа, однако в 2017 году средства из данной ФЦП получены не были. Изданы сказки писателя Ф. Свиньина, «Тестенники» на заонежском говоре. Краеведческий музей Поморья действует в Кеми. Проводится конференция по изучению поморьской говори.  В 2011 году издан Словарь живого поморского языка.  Создан Центр поморской культуры. 

Важную роль в развитии языка и культуры угро-финских народов играет издательство «Периодика», которое издает книги, журналы и газеты на карельском, финскрм и вепсском языках. В 2016 году издано 5 книг, в т.ч. на языке манси. Однако происходит сокращение целевой аудитории.  Издательство создало 6 сайтов, которые существует за счет собственных средств.  В 3 районных газетах «Периодикой» делаются страницы на карельском языке.

Создается «Википедия» на карельском и вепсском языках.

В 2016 году прошел форум Финно-угорских СМИ, который существенно активизировал работу данных  СМИ.

В сложном положении находится этнографическая группа карел – людики. В  настоящее время существуют 4 региональные организации карелов-людиков. Сохранилось 5 тыс. карелов-людиков, всего лишь  300 носителей людиковского наречия, который, по мнению некоторых исследователей, является самостоятельным языком. Факультативно людиковское наречие изучается в 3 школах с. Михайловское, с. Святозеро, с. Кончезеро, детских садиках №№ 71 и 100. Преподавателей не готовит никто. В Кончезерской школе отняли помещение для преподавания  людиковского языка. Людики не могут получить и участок на своей родной земле. Издано пособие по изучению людиковского наречия, которое было раскритиковано Минобразованием, однако иного пособия министерством предложено не было.

Петровский хор, который поет на людиковском языке, в с. Спасская Губа вынужден платить в ДК с. Кончезеро за проведение репетиций.  Людиковский этнокультурный центр гос. поддержки не получает, т.к. построен на частной территории; для завершения строительства и открытия центра необходимы 300 тыс. руб.  Алфавит людиковского наречия не утвержден, используется карельский алфавит.    
Молодежным информационно-правовым центром коренных народов «Совет» проведены этнокультурные экспедиции,  молодежный лагерь. 

В целях сохранения, возрождения и развития коренных  народов Республики Карелия, Совет  рекомендуют:
1)             Увеличить средства на поддержку коренных малочисленных народов Карелии с 3 до 20 млн. из регионального бюджета Республики. 
2)             Правительству России увеличить средства, выделяемые на поддержку представителей коренных малочисленных народов в России с 120 до 600 млн. руб. в год, как это имело место ранее. 
3)             Внести изменение в Постановление Правительства РФ в части осуществления поддержки представителей КМН даже, если они проживают за пределами мест своего традиционного проживания.
4)             Восстановить Вепсскую национальную волость, созданную в январе 1994 года и расформированную в 2006 года, что привело к падению численности населения сел, где проживают вепсы с 3166 до 2339 человек, ухудшилось социально-экономическое положение этой территории.
5)             Начать борьбу с эрозией берега Онежского озера, происходящей в местах традиционного проживания вепсов.
6)             Отремонтировать дороги к вепсским населенным пунктам:
-  к с. Шелтозеро длиной 80 км.;
- Петрозаводск-Ошта  длиной 150 км., которая разбита грузовыми автомобилями, обслуживающие 11 карьерами.  
7)             Провести переговоры с фирмами, в ведении которых находятся карьеры, на предмет поддержки  3 вепсских сельских поселений, на территории которых они работают.
8)              При  расселении из аварийного жилья переселять людей, желающих остаться в сельской местности, в сельскую местность. В частности, необходимо построить благоустроенное жилье семье Логиновой Валентины Павловны из с. Рыборецкого, которое никак не могут достроить с 2010 года 
9)             Внести изменения:
- закон о языке, установив, что письменность  карельского языка создается на латинской графической основе;
-  в Конституцию Республики Карелия, установив, что карельский язык наряду с русским является государственным.
10)         Развивать среди карельских финнов мотивацию, направленную на то, чтобы остаться проживать в Карелии.
11)         Ввести возможность изучения, как первого иностранного языка, финского языка (в настоящее время таких языков только 4 – английский, французский, немецкий, испанский), ввести ЕГЭ по финскому карельскому и вепсскому языкам. 
12)         Продолжить финансирование издания литературных памятников этнолокальных групп русского старожильческого населения поморов, заонежан, пудежан за счет средств ФЦП укрепления единства русского народа.
13)         Передать проведение экспертиз учебников по предметам, преподаваемых в рамках регионального компонента учебной программы на региональный уровень, т.к. в ином случае стоимость учебника оказывается неоправданно высокой, а качество – достаточно низким.
14)         Реконструировать корпуса  Шелтозерской средней школы, восстановив ее ремонт в Федерально-региональной Программе подготовки к празднованию 100-летию Республики Карелия.
15)         Восстановить для учащихся Шелтозерской средней школы Прионежского района Карелии бесплатное посещение Вепсского музея, изменив соответствующим образом государственного задание по посетителям для данного филиала Карельского национального музея.
16)         Включить в  ФЦП «Культура России»:
- финансирование национальных музыкальных коллективов Карелии, по аналогии, как это сделано в отношении казачьих музыкальных коллективов;
- созданных в Карелии 12 этнокультурных центров. 
17)         Министерству культуры Республики Карелия:
- обеспечить финансирование создания культурно-просветительского Мультипортала «Издательства «Периодика», работающего на карельском, финском, вепсском, русском  языках.
18)         Ввести в Гос. задание, устанавливаемое Министерством для СМИ, учет количества электронных подписчиков  средств массовой информации, наряду с подписчиками бумажных  СМИ,  что облегчит функционирование СМИ коренных малочисленных народов . 
19)         Выступить с инициативой создания курсов вепсского языка в г. Кондопоге и Санкт-Петербурге.
20)         Федеральному законодателю вернуть в Лесной Кодекс институт «местных лесов», как лесов, предназначенных для нужд местного населения.
21)         Ввести на Ладожском и Онежском озерах 3-летний мораторий на промышленное рыболовство, разрешить любительский лов корюшки во время нереста, передать на уровень субъекта РФ установку правил рыболовства в бассейнах рек и  озер. 
22)         Предоставлять лицам,  возвращающимся в родной населенный пункт, если данный пункт является малонаселенным, под жилищное строительство и занятие сельским хозяйством либо ведение личного подсобного хозяйства бесплатно 1 гектар земли, а также бесплатно лес для строительства. 
23)         Увеличить количество муниципальных служащих в поселениях, объединяющих населенные пункты, расположенные на значительном удалении друг от друга (например, Эссельском сельском поселении 3 муниципальных служащих приходится на 40 поселений, расположенных на значительном удалении друг от друга в связи с чем граждане не могут своевременно  воспользоваться помощью администрации поселения).
24)         В Федеральном Законе 131-ФЗ о местном самоуправлении определить статус национального муниципального образования.
25)         Поддержать Пряжинский зверосовхоз (ООО Пряжинское), как одно из градообразующих предприятий района, где был сокращен транспортный цех, обеспечивающий 48 рабочих мест. 
26)         Обратиться в МИД России с просьбой, чтобы Консульство России в Хельсинки возобновило практику оформления виз по приглашениям граждан Финляндии региональными  общественными организациями России по культурному обмену.
27)         Организовать кредитование для представителей коренных народов, проживающих  в сельской местности (по аналогии с  системой микрозаймов на Сахалине), так как действующая банковская система не работает с жителями отдаленных сельских поселений. 
28)         Поставить перед  МИД России вопрос о вступлении в Конвенцию ЮНЕСКО 2003 года о защите нематериального культурного наследия, под защитой которой находится в т.ч. и наследие коренных народов.
29)         Поддержать проект «Об охране Ладожского и Онежского озер», внесенный Законодательным Собранием Республики Карелия.
30)         Включать в состав Совета вепсов глав поселений и директоров школ даже, если они не являются вепсами по происхождению, но выступают в качестве носителей или защитников вепсской культуры.
31)         Министерству культуры активизировать деятельность по внесению объектов культурного наследия коренных и коренных малочисленных народов в Реестр объектов нематериального культурного наследия.
32)         Предложить ФАДН привлечь к доработке Программа по реализации государственной национальной политике наряду с МГУ и ЛГУ региональные институты с высоким научным потенциалом, в т.ч. Института языка и литературы Карельского научного центра Российской академии образования.
33)         Поддержать предложения Правительства Республики Карелия по внесению изменений в ФЗ № 209  «Об охоте» от 2009 года в части реализации принципа о праве коренных народов на свободную охоту, т.к. нормы этого закона противоречат данному принципу; указанный законопроект не рассматривается уже 4 года.
34)         Правительству Республики Карелия организовать исследования о возможности включения ингерманландских финнов (финнов-инкери) в Перечень коренных малочисленных наров России, как самостоятельного этноса, сложившегося в результате смешения народности эвремейсов и части савакотов под этническим влиянием ижорцев и води.
35)         Организовать изучение в местах проживания ижорцев ижорского языка (на 2002 год из 327 ижорцев 24 ижорцев проживало в Карелии (с 1926 года численность ижорцев сократилась с 16 тыс. до 266 человек).
36)         Разработать алфавит для людиковского диалета карельского чязыка. Издать учебники по изучению людиковского диалекта. Предоставить для людиковских кружков и ансамбля бесплатные площади в  учреждениях культуры и образования. Оказать финансовую поддержку завершения строительства люддиковского этнокультурного центра. 
Издать учебники на ливвиковском языке, организовать изучение ливвиковскго языка-диалекта в школах.

Оригинал