Бюрократ – это дорогой микрочип (досужие мысли досужего человека)

- И пробовать не стоит, - сказала Алиса. - Нельзя верить в невозможное.

- Хочу сказать, ты мало тренируешься, - сказала Королева. - Когда я была в твоем возрасте, я всегда занималась этим не менее получаса в день. Бывало, еще до завтрака мне удавалось поверить в шесть невозможных вещей.

Эти слова из «Алисы в Зазеркалье»являются главной идей этого текста в вопросе образования нового правительства РК и оценки эффективности его работы за отчетный период. Отсутствие обратной связи и прозрачности в работе, дублирование функций и полномочий внутри министерства,сбор информации вместо управления, создание административного барьера вместо создания условий для работы и многое другое. Именно эти параметры, по мнению главы, явились критериями неэффективной работы и слабой исполнительской дисциплины.Министерства и агентства, имеющие разные направления, при разных уровнях производственных отношений и ресурсов сегодня работают по типовым структурам и имеют типовое штатное расписание своих органов.

Госуправление – это сфера услуг и эффективность в этой сфере должна измеряться востребованностью услуг и числом обращений к каждому конкретному чиновнику. Сейчас же наблюдается рост числа подразделений, которые занимаются обслуживанием самой системы госуправления (достаточно сравнить телефонные справочники Администрации Главы РК за 2000 и 2010 года). У каждого из замов по 6-8 человек в Секретариате (раньше 4-5.) Главное правовое управление выросло в 2 раза. Созданы Управление Контроля, которое состоит из 7 отделов (раньше этой работой занимались 2-3 человека), Управление информации из трёх отделов (раньше информированием о деятельности правительства и анализом занималось не более 6 человек), Управление делами Администрации выросло раза в 4 (также появились новые отделы, функции которых выполняли полтора человека). Администрация занимала только 2,5 этажа в «Жёлтом доме», остальное было Минэкономики. Сейчас же часть отделов занимают кабинеты в здании Совмина. Та же картина по министерствам.

Выходит, что полевых работников, которые общаются с людьми, готовят документы и мероприятия, среди государственных и муниципальных служащих меньшинство. При этом циркулирование нужной информации в среде госуправления крайне затруднено: ведомства не желают передавать свою служебную информацию даже коллегам из других ведомств, Госкомстат вообще готов делиться своими материалами только на возмездной основе. На подготовку ответа на письменный запрос регламентом отведен месяц. Через этот срок любая информация становится неактуальной.

Так что проблемы есть и решить их можно только реальным сокращением персонала, уровней иерархии и ориентацией на многофункциональность чиновника.

Вообще, внутренняя организационная структура министерств и отдельных ведомств должна быть обусловлена теми функциями, которые они выполняют сегодня, полномочиями и задачами, поставленными перед этими министерствами сегодня. Из сегодняшних ситуаций. Какие-то министерства могут прекратить свое существование, какие-то новые органы исполнительной власти могут появиться вновь: все зависит от задач, которые стоят сейчас перед республикой. А они определены в послании главы.

Главными приоритетными направлениями являются модернизация социальной сферы, создание новых рабочих мест, всемерную поддержку малого и среднего бизнеса, рост инвестиций и инноваций и повышение эффективности экономики.

Специфика республики Коми состоит в том, что с одной стороны есть четкое деление республики на промышленный сектор и сельскохозяйственный, а с другой стороны в сельской местности, которое составляет более 90 % всей территории у нас живут и работают 32% населения, а ресурсное обеспечение составляет более 70%. Необходимо изменить подходы и понимание аграрной реформы. Село должно стать не проблемой, а движущей силой нашей республики. Развитие коми культуры и языка может иметь место, если есть экономическая составляющая этого развития. В качестве экономического базиса речь должна идти о традиционном природопользовании и туризме. Проект развития мелких хозяйств и их трансформации в семейные фермы снимут вопрос продовольственной безопасности. Но это возможно при условии поддержки работы не только крупных комплексов, но и небольших фермерских хозяйств.

Все это накладывает определённый отпечаток на вопрос формирования будущего правительства Коми.  Даже беглый взгляд показывает, что в рамках оптимизации состава и структуры упор необходимо делать на многофункциональность структур. И здесь на первый план выходит использование передовых информационных технологий и оптимизации структуры.

При том контексте, который поставил глава в области управления, функции руководителя среднего звена резко сокращаются. В чем состоит истинное определение руководителя среднего звена? Это такой человек, чья власть может быть измерена по его способности не подписывать что-либо. В условиях модернизации и ускоренного принятия решений эта функция становиться тормозом. В прежние времена, скажем, в 1998 году, любой процесс о цене потребовал бы принятия «стратегического решения» и трех или четырех уровней среднего руководства. Ныне принятие «стратегических решений» осуществляют микропроцессоры ... и делают это за наносекунды.

Результат? Счастливый клиент! Невероятная эффективность! И уничтожение практически всех работ для белых воротничков на среднем уровне.

Сегодняшнее поколение, выросшее, играя на компьютерах, начинает свою профессиональную карьеру, используя последние разработки. Например, Wall-Mart смогла столь существенно поднять производительность офисного труда, что, по некоторым оценкам, прямо и косвенно составило чуть ли не треть общего роста производительности труда в США в 1990-е.

Освобождая системы от захламления путем введения компьютерных технологий, мы не просто «повышаем производительность». Мы делаем шаги к полному переосмыслению фундаментальных основ функционирования отрасли и отраслей, с ней связанных. $500 млн. экономии - вот чего добилась Оracle за срок немногим более года после того, как решила скорейшим образом переместить все бизнес-процессы в Интернет. По информации вице-президента компании Ральфа Сефериана, обработке одного сложного обращения клиента в сервисную службу, которая в 1998 году стоила $300, через 18 месяцев стоила всего $1,50.

Говоря о революции белых воротничков, мы подразумеваем замену госчиновника среднего звена за 300000 в год, занятого рутинной работой микрочипом. Самые последние разработки позволяют с помощью процессора ценой в 15000 заменить менеджера за 1500000 в год, в подчинении которого прежде находился клерк за 300000.

На одном из выступлений координационного совета я сказал, что могу повысить производительность любого ведомства за 15 минут. Уволить всех и …. Принять как независимых подрядчиков. Необходимо замену тезиса в подборе кадров с «близость к телу» на тезис «близость к делу». Профессионализм должен являться одним из главных  и определяющих критериев в подборе кадров в правительство Коми.

В идеале министерство сегодня это пять-шесть штатных сотрудников и три координатора супер-проектов. Остальные – независимые подрядчики, привлекаемые по мере необходимости.

Что это означает:

1.        Свободная от бюрократии плоская организация, полное отсутствие хлама.

2.        Системно-интегрированная единая цепь спроса и предложения (от первого поставщика до последнего потребителя), сплоченная и не содержащая трения.

3.        Интенсивное использование Интернета, где все операции через Интернет.

4.        Основанный на знании открытый доступ ... к чему угодно ... для кого угодно … для каждого сотрудника ... для всех членов цепи спроса-предложения (сетевой эквивалент лозунга «людьми, для людей…»).

5.        Вне времени и пространства все что угодно, где угодно, когда угодно …со скоростью света и с удобством для всех участников.

6.        В центре фокуса потребитель – клиент всегда прав! Клиент главнее всех! Клиент – мера всех вещей.

Шведские профессора Кьелл Нордстрем и Йонас Риддерстрале в книге «Бизнес в стиле фанк» пишут: «IТ приводят к полной прозрачности. Люди, имеющие доступ к достоверной информации, ставят под сомнение любой тип власти. Тупых, лояльных, застенчивых сотрудников, клиентов и граждан больше не существует».

Может права королева, говорящая Алисе, что еще до завтрака ее удавалось поверить в шесть невозможных вещей.