УФАС Чувашии оштрафовал регионального оператора по вывозу твердых коммунальных отходов МВК «Экоцентр» на 731 тыс. руб. за договоры по максимальной цене с 16 перевозчиками ТКО, сообщил 18 ноября Newsler. Сколько претензий и от кого успел получить чувашский оператор ТКО за год работы — в обзоре «7х7».
Ранний старт
Мусорная реформа началась в Чувашии в октябре 2018 года. Большая часть России перешла на новую схему обращения отходов 1 января 2019-го. «Правда ПФО» писала, что региональный оператор — МВК «Экоцентр» — оказался не готов к реализации реформы. У него не было достаточного количества мусоровозов и контейнеров. К весне 2019 года стало известно, что большинство региональных операторов были не готовы начинать и с января. Например, в соседней с Чувашией Республике Марий Эл регоператор «Благоустройство» собирал очереди в своем тесном офисе: люди жаловались и на отсутствие контейнеров, и на их неудобное расположение, и на высокий тариф — около 85 руб. В Чувашии сейчас этот тариф 76 руб.
Протесты
Первый митинг против мусорной реформы в Чувашии прошел в Новочебоксарске 17 ноября. Его организовали депутаты Заксобрания от «Справедливой России». Участники митинга выразили недовольство монопольным положением МВК «Экоцентр», который был единственным участником аукциона на место регионального оператора, и последовавшими из этого положения завышенными тарифами, написала «Правда ПФО». 3 февраля 2019-го справедливороссы организовали еще один митинг «Россия — не помойка».
«С 1 октября прошлого года в республике формально была введена деятельность регоператора ООО „МВК Экоцентр“, который начал свою деятельность не с обоснования нормативов и тарифов по ТКО, а с оформления квитанций за вывоз мусора, принуждения с помощью административного ресурса заключать договоры без конкретных цифр, закладывая в рост тарифа высокие зарплаты своего раздутого штата, приобретение за счет населения оборудования и спецтехники, которые должны были быть в наличии к началу деятельности регоператора», — говорится в резолюции митинга.
Также, по тексту документа, к 1 января 2019 года оператор по-прежнему не был готов — не имел достаточного количества мусоровозов и контейнерного парка, в большинстве сельских населенных пунктов не были определены площадки накопления мусора. При этом отказаться от услуг оператора невозможно. Участники и первого, и второго митингов выразили недоверие «Единой России» и главе Чувашии Михаилу Игнатьеву.
Директор «Экоцентра» Виктор Лагуновский относится к критике спокойно. В феврале, после волны недовольства стартом реформы, он высказался в «Советской Чувашии» так:
— В целом, «мусорную» реформу в республике встретили достаточно спокойно. Несмотря на то что изменения были глобальные, большинство жителей республики с пониманием отнеслись к переменам, по сравнению с первыми месяцами негатива стало гораздо меньше. Подтверждение тому — собираемость платы за услугу. На конец января она составила 55%. Это очень неплохой показатель, один из лучших по России. Больше понимания стало и со стороны глав сельских поселений.
Помощь правительства и жителей
В Минстрое Чувашии 31 октября чиновники подвели итоги года работы регионального оператора. Они сообщили, что мусор вывозится с 13,4 тыс. точек, и что на начало 2019 года было необходимо обустроить еще 5 тыс. площадок. Все они были обустроены муниципалитетами за 70 млн руб., выделенных из республиканского бюджета, плюс собственные деньги муниципалитета, его жителей и организаций. 7,7 тыс. контейнеров приобрели за деньги республиканского бюджета. Региональный оператор за свои средства приобрел 4,5 тыс. контейнеров. Чиновники отчитались, что мусор не вывозится из 43 населенных пунктов, что составляет 2,5% от общего числа, собираемость денег — 83%, выше уровня сборов в первые месяцы на 30%.
Как жители оценивают работу оператора
Несколько жалоб на отсутствие контейнеров и переплаты появились в комментариях под материалом о господдержке оператора:
"Возьмите Ильинское сельское поселение Моргаушского района. Ни в одной деревне нет ни одного мусорного контейнера. Мусор в мешках складывают на землю, в лучшем случае на бетонную плиту".
«Но наличие контейнеров и контейнерных площадок, как задумывалось изначально, не должно влиять на регулярный вывоз мусора, ведь параллельно действует мешковый сбор. Когда мусоровоз приезжает в определенное время и все жители выносят к нему свой мусор, загружая непосредственно в машину», — цитировали директора «Экоцентра» Виктора Лагуновского в «Советской Чувашии» 8 ноября.
Еще один комментарий: "То же и в Шумерле. Никаких контейнеров нет, поставили кое-где в частном секторе буквально неделю назад. Машина якобы по воскресеньям должна в 9:00 проезжать по улице забирать мусор, реально же хорошо, если во вторник проедет и уберут, мешки треплют собаки по всей улице, этот мусор так и остается валяться, его уже никто не соберет".
"Чебоксарский район. Ближайший пригород. Сельское поселение. Счета за мусор выставляют регулярно. Но контейнеров как не было никогда, так и нет. Т. е. населению выставляют счета за услуги, которые не оказаны в принципе. Население не платит за воздух, что естественно. Но, если правильно понимаю, долги-то копятся. И как потом доказать, что услуга не оказана?"
"Я одно знаю: я за вывоз мусора стал платить больше с приходом регоператора. А до этого за полгода мое ТСЖ мне повысило тариф, ссылаясь на сговор перевозчиков, поднявших плату за мусор в два раза. Если весь бизнес регоператора — вывезти мусор и захоронить, полигон и перевозчики были до этого, зачем эта прокладка, которая за копеечку с каждого рубля „организует процесс“? И почему регоператором стала никому не известная фирма без автопарка, а не полигон или госкомпания, которая у меня вывозила мусор до этого?"
«Быть благодарным дворнику, что он чуток подмел?» — ответ на комментарии тех, кто считает, что с приходом «Экоцентра» ситуация с мусором улучшилась. Несколько комментаторов записали авторов благодарственных комментариев в сотрудники компании.
Сделки по завышенным ценам
В ноябре 2019 года УФАС по Чувашской Республике оштрафовало «Экоцентр» на 731 тыс. руб. за нарушение закона о защите конкуренции. По данным антимонопольщиков, штраф не превышает 2% выручки оператора за октябрь.«Экоцентр» заключил договоры с 16 перевозчиками на вывоз мусора, все — по начальной максимальной цене без торгов. После предписания УФАС оператор провел торги. Чувашское УФАС уже предписывало «Экоцентру» проводить торги на снижение цены с перевозчиками в январе 2019 года. Ситуация идентична: оператор заключил 16 договоров по максимальной цене, антимонопольная выдала предписания, но в тот раз без штрафа.
Раздельный сбор
По данным на сайте регионального оператора, раздельный сбор мусора в Чувашии проводится в форме пилотного проекта. Законодательно он не утвержден. «Цель пилотного проекта — отработать механизм раздельного сбора и оценить готовность к переходу на него населения всего региона», — написал «Экоцентр». Переход всего региона на раздельный сбор пообещали после внесения соответствующих изменений в региональные законы.
