Депутаты Тверской городской думы 7 февраля согласились передать долю города в компании «Тверь Водоканал» в областную собственность. Правительство региона утверждает, что решение позволит сосредоточить все объекты водоснабжения и водоотведения в Тверской области у единого оператора. Это нужно для участия в федеральном приоритетном проекте «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги». Для бюджета Твери потеря очередного имущества обернется выпадающими доходами, компенсировать которые пока никто не собирается. «7x7» рассказывает о полномочиях и имуществе, которые перешли региону от Твери за два года работы Игоря Рудени на посту губернатора, и о том, к каким потерям бюджета это привело.
2016 год: рыбалка и отель
Игорь Руденя возглавил Тверскую область в марте 2016 года, тогда же переехал в Тверь. Для жизни губернатор выбрал единственный 4-звездочный отель города «Оснабрюк», расположенный в шаговой доступности от правительства области (8 минут пешком по «Яндекс. Картам»). Факт проживания Игоря Рудени в отеле косвенно подтверждает история про рыбалку и щуку, рассказанная в интервью «Комсомольской правде — Тверь» в октябре 2016 года и цитируемая на сайте правительства Тверской области:
«— Судя по такому плотному графику, покой вам только снится. Отдохнуть вообще удается?
— Скажу откровенно, времени не хватает. Нужно погрузиться во все проблемы, не просто из кабинета на все посмотреть, а с людьми поговорить, все увидеть самому, а не с чьих-то слов. Ну а что касается отдыха, то в Твери лучший отдых для меня — это рыбалка. Часов в пять-шесть ездим с коллегами иногда. Здесь же, в Твери, где Тьмака в Волгу впадает. Порыбачим — и назад, работать.
— Кого-нибудь поймали?
— Конечно, двух щук. Одну во-от такую [разводит руки]. Потом на кухне „Оснабрюка“ из нее 38 котлет приготовили».
На каком основании на кухне ресторана готовили рыбу, пойманную частным лицом, в тексте не рассказывается. Зато известно, что 22 сентября 2016 года депутаты Тверской гордумы передали почти 54% акций отеля в собственность области, чтобы последняя могла на «высоком уровне реализовывать представительские функции». Почему эти функции губернатор и областные чиновники не могли реализовывать в отеле, принадлежащем городу, не объяснялось. Стоимость всего «Оснабрюка» оценивалась в 40 млн руб., а доля города — примерно в 20 млн руб.
Еще раньше региону отдали комплекс базы отдыха в Долматово. Город регулярно пытался ее продать: в 2013 году она оценивалась в 200 млн руб., а в 2016 году — уже в 80 млн руб. Покупателей на объект так и не нашлось, а бюджет Твери тратил примерно 1,6 млн руб. на охрану в год. Передавая актив, депутаты гордумы утверждали, что регион сможет эффективнее его использовать и даже построить «нормальную базу отдыха».
2017 год: реклама и CityBar
С января 2017 года город лишился целого ряда полномочий по регулированию рынка наружной рекламы, главное из которых — утверждение схемы размещения рекламных конструкций. Игорь Руденя, комментируя решение, утверждал, что многие компании на рынке работают без разрешительных документов и «пришло время установить прозрачные правила игры»:
«Это должны быть законно установленные конструкции, а не какие-то „самозахваты“. К тому же быть эстетически правильно оформлены. Мы считаем, что это особенно важно для города Твери и Калининского района. Формат рекламных поверхностей необходимо унифицировать. И, конечно, мы хотим, чтобы эти рекламные площади эксплуатировали наши областные операторы, которых мы предполагаем привлечь к этой работе», — приводил слова Игоря Рудени «Твериград».
Через год и два месяца прозрачных правил так и не появилось, не утверждена новая схема размещения рекламных конструкций, без которой проводить конкурсы нельзя. Около восьми месяцев не было ответственного ведомства, которое должно было готовить схему, потом определили — главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области. По информации «7x7», на сентябрь 2017 года только на 9 из 311 конструкций реклама размещалась по договорам, и, следовательно, в бюджет поступали платежи. Всего за прошлый год город недополучил порядка 25 млн руб. из-за отсутствия схемы. В 2018 году администрация планирует получить всего 1,2 млн руб. по договорам аренды и эксплуатации рекламных конструкций. Потенциальная сумма, если бы были схемы и соглашения, — около 40 млн руб.
В марте 2017 года правительство Тверской области решило отреставрировать здание Дворянского собрания, чтобы создать единую туристическую зону из Императорского дворца, медицинского университета, Тверской епархии и краеведческого музея. Часть здания находилась в собственности города и не использовалась, а в другой его части уже почти 20 лет располагается развлекательный комплекс, который последние года называется CityBar. С переездом последнего решить вопрос должны были до 1 апреля. Удалось только забрать долю города.
По информации «Твериград», «CityBar» останется в здании еще как минимум на год. Издание приводит обещание губернатора: «Мы выступаем за сохранение бизнеса и хотим, чтобы этот бизнес чувствовал себя комфортно, и ни в коем случае не собираемся применять к нему административные ресурсы». Обещания Игоря Рудени не помешали в сентябре 2017 года администрации Твери подать иск к ООО «СИТИ-1» (юрлицо развлекательного заведения) с требованием возместить задолженность по арендным платежам с 2014 года на общую сумму почти 800 тыс. руб. В 2014 году владельцам удалось доказать в суде право на выкуп части помещений.
По информации «7x7», в ближайшее время в область передадут помещения, принадлежащие городу и занимаемые CityBar. Из бюджета города выпадет более 2 млн руб. арендных платежей.
2018 год: «Тверь-Сити» и кинотеатр
Доля в «Тверь Водоканале» — первое из решений по передаче имущества в область, которое примут в 2018 году. Регион заберет еще несколько дорогостоящих активов под предлогом благих намерений и для повышения эффективности управления.
Потеря «Тверь Водоканала» обернется бюджету выпадением 25 млн руб. — столько планировалось получить от распределения прибыли общества. Сумма могла вырасти — второй участник общества «РВК-Инвест» вернул на счета компании 400 млн руб., ранее выведенные, по мнению прокурора, в офшоры. На заседании комитета гордумы по муниципальным и имущественным отношениям 6 февраля представитель администрации заявил, что судьба средств еще не определена. Прокуратура предположила, что их можно распределить как прибыль. Но займется этим вопросом уже правительство региона.
В ближайшее время планируется передать в собственность области территорию бывшего трамвайного депо. Еще в конце 2017 года участок вместе со зданиями отдали в безвозмездное пользование в государственное бюджетное учреждение по эксплуатации и обслуживанию административных зданий и помещений. На его территории планируется построить часть бизнес-центра «Тверь Сити». Реализация проекта запланирована на 2025 год. Трамвайное депо было включено в программу приватизации и оценивалось в 120 млн руб., которые бюджет Твери недополучит уже в 2018 году.
Отдать региону планируется и здание кинотеатра «Вулкан». В декабре 2017 года депутаты вернули его в муниципальную собственность, выведя из уставного капитала ООО «Театр кино „Вулкан“», в котором оно находилось с 1993 года. Первоначально планировалось включить его в программу приватизации и выручить 40–50 млн руб., но, по информации «7x7», в настоящий момент готовятся документы по передаче объекта в региональную собственность.
Выпадение без компенсации
Действия региональной власти, оформленные решениями Тверской городской думы, привели к выпадению из бюджета Твери более 400 млн руб. за последние два года. В 2018 году Тверь недополучит примерно 200 млн руб. О компенсации областным имуществом или деньгами речи не идет, а следовательно, заменять выпавшие доходы придется за счет наращивания «кредиторки», поскольку под все доходы в бюджете уже прописаны статьи расходов.
