Обзор сокращенных статей региональных бюджетов

Финансово-экономический кризис в России, вступивший в активную фазу после присоединения Крыма и событий на юго-востоке Украины, сильно скорректировал региональные бюджеты. Чиновники вынуждены экономить практически на всем. Редакция «7х7» собрала информацию о том, от каких трат в регионах отказались первые лица, члены правительств и депутаты.

КИРОВ

Глава региона и председатель Законодательного собрания Кировской области откажутся от бесплатного отдыха и медобслуживания. В конце марта на пленарном заседании депутаты ОЗС проголосовали за принятие законопроекта об отказе льготного обеспечения. Ранее Никита Белых предлагал до 2017 года отказаться от права на бесплатное лечение в санатории и на бесплатный проезд к нему для себя и своей семьи. Губернатор признался, что отдыхал всего лишь один раз в 2010 году в санатории «Вятские Увалы». Его инициативу поддержал и спикер ОЗС Алексей Ивонин, который имеет право пользоваться этими же льготами. Однако депутат Дмитрий Русских добавил поправки к закону: они предполагают, к тому же, сокращение расходов на экс-губернаторов и экс-председателей ОЗС. В итоге закон об отмене льгот депутаты приняли только в первом чтении. На апрельском заседании уже будет принято окончательное решение.

Кроме того, Никита Белых отказался покупать новые машины для правительства. Об этом он сообщил в своем «Живом журнале».

— С учетом всей экономической обстановки, необходимости экономить и сокращать расходы, приобретать новые машины считаю точно не первоочередным и даже неэтичным, — написал Никита Белых. — Поэтому автомобили в этом году покупаться не будут.

Из бюджета на них планировалось выделить 10 млн рублей. При этом Белых отметил, что сам ездит на личном автомобиле, который передан в безвозмездную аренду автохозяйству правительства.

СЫКТЫВКАР

Во время рабочих командировок чиновникам из Коми придется перемещаться в разы скромнее. Депутатам больше не будут оплачивать перелеты бизнес-классом, переезды в вагонах повышенной комфортности и проживание в люксовых номерах. Конечно, депутаты смогут и дальше пользоваться привычными благами, только компенсацию расходов они получат не полностью, а исходя их цены билета в эконом-классе. Из-за сложной экономической ситуации в стране летать чартером втрое реже намерены также члены правительства Коми и губернатор, а деньги за неиспользованные перелеты будут возвращаться в республиканский бюджет. В цифрах урезание в три раза — это 6 млн рублей вместо 18.

В конце марта представители «Общероссийского народного фронта» обратили внимание на денежные преференции для госслужащих, или так называемые «золотые парашюты». И здесь рекордсменом стала Коми, где в случае выхода на пенсию по собственному желанию чиновнику полагалось 10 месячных окладов. Неделей позже появилась информация о том, что «золотые парашюты» отменят. И только на недавней встрече председателя Госсовета Коми Игоря Ковзеля с журналистами стало известно о том, что все это — временные меры и выплаты приостановят лишь до 1 января 2016 года.

В 2015 году в правительстве региона откажутся от индексации заработной платы госслужащим и единовременной пенсионной выплаты чиновникам высшего ранга. Индексация должна была произойти с 1 октября. Отказ от нее позволит сэкономить в этом году более 24 млн рублей. Кроме того, на 13 млн рублей уменьшатся расходы аппарата правительства на приобретение оборудования, мебели и ремонт.

Количество депутатов, работающих на профессиональной основе, уменьшится с 20 до 10 человек. На постоянной основе будут работать председатель Госсовета, его заместители, председатели комитетов и постоянных комиссий. Это, по предварительной оценке, позволит сэкономить бюджету республики в 2016 году 13 млн рублей.

РЯЗАНЬ

Расходы на содержание органов государственной и местной власти в Рязанской области в 2015 году должны сократиться на 5%. Губернатор Олег Ковалёв обещает сэкономить для бюджета 33 млн рублей. Произойдет это за счет исключения расходов на приобретение автомобилей, офисной мебели и проведение ремонтов.

О сокращении зарплат региональных депутатов и министров, впрочем, речи пока не идет. Не ожидаются и увольнения — глава области заявил, что произвел сокращение штатной численности чиновников еще в прошлом году. Однако в столице субъекта за этот период число работников администрации города не только не сократилось, но и выросло. Согласно официально опубликованным данным, среднесписочная численность муниципальных служащих мэрии Рязани составила 775 человек — на 11 больше, чем в 2013 году.

КОСТРОМА

С 1 июня 2015 года чиновники в Костромской области лишатся 10% своих официальных доходов. В частности губернатор, его заместители, уполномоченные по правам человека и защите прав предпринимателей, а также депутаты, работающие на освобожденной основе – всего 35 должностей.

Как пояснил интернет-журналу «7х7» председатель думского комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам Олег Скобелкин, предложенные меры позволят до конца текущего года сэкономить 2,6 миллиона рублей.

— Также дума города Костромы приняла аналогичные решения по двум должностям: это председатель и заместитель председателя, работающие на освобожденной основе. Там экономия до конца года будет достаточно небольшой – порядка 200 тысяч рублей, — пояснил глава бюджетного комитета.

Что касается скандально знаменитых «золотых парашютов» (бюджетных премий чиновникам при их увольнении), то до их сокращения в Костроме дело пока не дошло несмотря на то, что регион назван среди одних самых неэкономных по данной статье бюджетных расходов.

— Я бы не сказал, что этот проект (о сокращении золотых парашютов) сильно обсуждается. Мне сказали, что эта инициатива внесена, однако лично я этого законопроекта еще не видел. Я даже не знаю, в каком комитете он находится, — заявил Олег Скобелкин.

ЙОШКАР-ОЛА

Публичных заявлений об урезании расходов на чиновников в Марий Эл не было. Более того, даже обращения штаба регионального отделения «Общероссийского народного фронта» по поводу «золотых парашютов», направленные в органы власти республики, оказались безрезультатными. «Фронтовики» получили ответ о том, что «золотых парашютов» в Марий Эл нет. Официальной информации об урезании заработных плат государственным гражданским служащим, занимающим руководящие должности, также не появлялось.

Тем не менее сокращение бюджетных расходов на чиновников в республике все же произойдет. Это было запланировано еще год назад, когда был издан указ главы региона об оптимизации численности госслужащих в республиканских министерствах и ведомствах. График оптимизации включал в себя второй ее этап, который должен завершиться к 1 июля нынешнего года.

По первоначальным данным в республике должны быть сокращены 45 чиновников. Однако буквально на днях в прошлогодний указ были внесены изменения — количество оптимизируемых уменьшилось на одного. Сокращения затронут 13 республиканских министерств. Министерство финансов Марий Эл до сих пор не называет цифру средств, которые будут сэкономлены в результате сокращения количества госслужащих и работников исполнительных органов власти региона. Единственное, что сообщили чиновники минфина республики в ответ на запрос «7х7» о сумме, которая будет сэкономлена в результате оптимизации: «…расходы на содержание органов государственной власти республики ограничены нормативом, установленным Министерством финансов Российской Федерации, соблюдение которого находится на постоянном контроле».

ПЕТРОЗАВОДСК

В Карелии экономию оформили документально: 19 марта 2015 года Законодательное собрание республики постановило сократить собственные расходы на 5%, что в абсолютных значениях составит около 8 млн рублей. Парламентарии сэкономят на программном обеспечении для электронного документооборота (4 млн руб.), на ремонте здания Заксобрания (1,6 млн руб.), на освещении своей работы в СМИ (1,1 млн руб.), на зарплатах работников аппарата (1 млн руб.), на канцтоварах, бумаге и услугах связи (350 тыс. руб.).

Вслед за законодателями и правительство Карелии задокументировало планы на экономию бюджетных средств: в регионе введен запрет на создание новых госучреждений и увеличение штатной численности чиновников. Кроме того, сэкономят еще и за счет отказа от ремонта зданий и помещений, приобретения транспортных средств, мебели, оргтехники. Из средств бюджета не будут оплачиваться научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также услуги по организации участия в выставках, конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, тренингах. Еще одна сокращенная статья — отказ от дополнительного профессионального образования госслужащих, оргтехники, программного обеспечения, канцтоваров и сувенирной продукции. РИА «ФедералПресс» оценило возможную экономию в 1,4 млрд рублей.

А вот обещанное Александром Худилайненом сокращение собственной заработной платы на 10% пока не получило документального подтверждения и, похоже, остается лишь в планах главы республики.

АРХАНГЕЛЬСК

О конкретных планах законодательной и исполнительной властей Архангельской области по экономии бюджетных средств пока известно мало. Во всяком случае никаких официальных документов, напрямую указывающих на экономию бюджетных средств обнаружить не удалось.

Вместе с тем магистральное направление экономии, похоже, связано с усилиями региональных властей по сокращению бремени обслуживания госдолга и процентов по нему. К примеру, в ежегодном отчете о результатах деятельности правительства губернатор области Игорь Орлов отметил, что в 2014 году «экономия только на процентах за обслуживание государственного долга составила 448 миллионов рублей». И работа в этом направлении будет продолжаться. Что неудивительно: за последние восемь лет госдолг Архангельской области увеличился в шестнадцать раз — с 1,9 млрд до 32,7 млрд рублей!

К работе в этом направлении подключились и депутаты областного парламента. Они уже попросили министерство финансов России выделить области 21 млрд 600 млн руб. для того, чтобы заменить дорогие коммерческие кредиты дешевыми государственными. Реакция минфина пока неизвестна.

Еще один компонент экономии — «отстроенная система торгов и управления тратами», которая, по словам губернатора, позволила в 2014 году сэкономить 740 млн рублей. Какие результаты даст эффективность расходования бюджетных средств в текущем году, пока неизвестно.

Зато известно, что сокращать зарплату Игорь Орлов не планирует ни себе, ни госслужащим. По его мнению, возможная экономия в 100 млн рублей не является существенной. Более того, по сообщениям ряда СМИ, в конце прошлого года архангельских губернатор увеличил себе зарплату сразу в три раза, доведя ее до 600 тыс. рублей в месяц. Здание областного собрания депутатов также было отремонтировано в конце 2014 года.

МУРМАНСК

У правительства Мурманской области составлен план бюджетной экономии. Первый пункт плана предполагает сокращение расходов областного бюджета на 3 млрд рублей. Сэкономить удастся за счет сокращения на 5% расходов на содержание органов государственной власти, включая расходы на оплату труда и начисления на оплату труда (экономия оценивается в 80 млн руб.). Также будут заморожены зарплаты бюджетников («работников государственных областных и муниципальных учреждений») на уровне 2014 года, а также пройдут их сокращения («проведения мероприятий оптимизации») — за счет этого бюджет сохранит 800 млн рублей.

Там же содержится указание на необходимость «уточнения численности получателей и обеспечение соблюдения принципов адресности и нуждаемости» при реализации ряда мер социальной поддержки, в том числе по оплате ЖКУ и предоставление субсидий на оплату ЖКУ. С этой целью даже создана специальная правительственная рабочая группа.

Областной минфин также планирует отказаться от инвестиций в капитальное строительство, новых строек в 2015 году не будет.

Таким образом, по данным финансистов, экономия коснется всех сфер социально-экономического и культурного развития региона. В абсолютных показателях «лидерами» секвестрования станут образование (720 млн руб.), социальная политика (584 млн руб.), культура (344 млн руб.), экономика (257 млн. руб.), ЖКХ (221 млн руб.) и здравоохранение (148 млн руб.).

В конце марта сократила свою зарплату и губернатор Мурманской области Марина Ковтун. Распоряжение об урезании денежного содержания губернатора Ковтун подписала 27 марта. Однако тут же blogger51 подверг критике такое решение руководителя региона: от момента публичного заявления о сокращении зарплаты до подписания указа прошло целых три недели. Почему так много времени понадобилось губернатору, не понятно.

Вслед за правительством Мурманска, депутаты думы также намерены сэкономить на себе путем упразднения некоторых должностей. В частности, они хотят уменьшить число заместителей председателя регионального парламента. Общий размер экономии может достичь 18 млн рублей.

ВОРОНЕЖ

В Воронежской области на сокращение аппарата пока пошли только в региональном парламенте: вместо 85 госслужащих там останется 76. Но идти на урезание зарплат в облдуме не намерены. Вместо личных доходов решили сэкономить на ремонте и закупке оборудования.

Как сообщал воронежский департамент финансов, принято решение в 2015 году не увеличивать оплату труда работников органов государственной власти, в том числе лиц, замещающих государственные должности. Однако местная оппозиция на это заявила, что зато в прошлом году темпы роста зарплат чиновников заметно превышали средний по области. Губернатор Алексей Гордеев необходимостью экономии бюджетных средств обосновал отказ от финансирования ряда СМИ.

ОРЁЛ

Глава Орловской области Вадим Потомский в марте подписал указ о сокращении финансирования чиновников. Содержание администрации области и областного Совета народных депутатов должно уменьшиться на 10%. Заявил о 10-процентом урезании собственной зарплаты и мэр Орла Сергей Ступин — сейчас его доход составляет около 200 тысяч рублей в месяц. Таким образом, градоначальник будет оставлять в бюджете около 20 тысяч «лишних» рублей ежемесячно.

КАЛУГА

В Калужской области губернатор Анатолий Артамонов сначала не хотел экономить на органах власти, но затем передумал. Так, в начале марта он заявил, что не планирует сокращать зарплату себе и подчиненным. «Это не имеет смысла, она и так не высокая», — сказал глава региона. Однако спустя всего неделю, когда его слова процитировали федеральные СМИ, смысл все же был найден. Артамонов уже «рекомендовал» снизить заработную плату областным и муниципальным чиновникам на 10%. Раз такое решение было принято в администрации президента РФ, то и Калужская область должна последовать этому примеру, пояснил губернатор.