Российская система исполнения наказаний стала абсолютно закрытой для общественного контроля после возврата практики политических репрессий и появления политических заключенных. Режим их содержания, отличающийся от обычного, повседневное обращение, не отвечающее нормам человечности, особые приемы подбора сокамерников для решения как оперативных, так и, в отдельных случаях, антисанитарных задач для создания невыносимых условий существования – совсем не те процессы, которые система готова открыть обществу. В результате машина ФСИН стала вещью в себе, любые процессы внутри которой могут проходить долго и скрытно, в том числе незаметно для внутреннего ведомственного контроля и государственного надзора.
Захват заложников в «образцовом» СИЗО №1 Ростова-на-Дону стал образцом сбоя в работе силовой системы, полностью изолированной от общественного контроля. Такое террористическое преступление невозможно организовать без внешнего участия. Объем информации об устройстве и состоянии системы безопасности в СИЗО, которым располагали террористы, оказался достаточным и для планирования, и для осуществления захвата заложников, и для выхода в широкое общество с видеоматериалами. Террористическая организация оказалась способна проникнуть внутрь закрытой государственной системы и показательно взломать ее.
Отдельного внимания заслуживает поток осуждающих теракт заявлений религиозных лидеров исламского общества, который, кроме публичной позиции, подтверждает бессилие официальных российских религиозных структур в контроле за радикальной исламской молодежью. Степень этого контроля обратно пропорциональна уровню политического влияния силовых структур с происламской окраской, сформированных, например, в Чечне в качестве фактической частной армии одного семейного клана и регулярно бравирующих своими боевыми заслугами перед формально светским государством.
Даже если взыскательное следствие сможет установить все существенные обстоятельства конкретного преступления и сведения об этом станут доступны обществу, это не решит вопрос о врожденных пороках закрытой силовой структуры. Излечить силовую машину от этих пороков возможно только с помощью принятия политических решений, и это вопрос не реформы отдельно взятой ФСИН, не наделенной никакими политическими полномочиями. Это вопрос общенациональной политической реформы, задачей которой будет восстановление прав и свобод человека и общественного контроля за всеми властными институтами, то есть по существу это вопрос о восстановлении в России демократического республиканского строя государственного управления и соответствующего ему общественного устройства.
