Москва, ул. Покровка, д. 5,
26 января 2022 года, в очно-заочном режиме
Рекомендации круглого стола «Новое законодательство о миграции и права человека».
1 июля 2021 г. был принят Федеральный закон от №274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральный закон „О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации“».
29 декабря 2021 года внесено изменение, согласно которому граждане, работающие по патенту, могут работать только в своем регионе и только в случае прохождения ими медосмотра. Такое же ограничение установлено и для студентов.
Даже для тех, кто имеет ВНЖ при отсутствии постоянной регистрации, трудовой договор расторгается при непрохождении таким лицом медосмотра.
Для постоянно проживающих также установлен 180-дневный в течении одного года срок работы.
Даже беженцы и лица, получившие убежища, могут быть лишены статуса при непрохождении ими медосмотра.
Если раньше обладатели патента проходили обследование раз в год, а обладатели ВНЖ и РВП – при оформлении статуса, то теперь мигранты должны проходить мед осмотр раз в 3 мес. При этом оформлении справок по результатам медосмотра длится не менее пяти дней. Один медосмотр стоит для иностранного гражданина 5900 руб. в Москве, а в Тюмени – 6200 руб. В настоящее время в ММЦ идет запись на вторую неделю февраля 2022 года. При условии, что в России проживает не менее 8 млн мигрантов, на медучреждения ляжет дополнительно 32 млн мед осмотров.
Указанные изменения влекут рост коррупции и нарушений прав человека, уход значительной части трудящихся-мигрантов в тень, скатывание рынка труда мигрантов на нелегальное ПЛК.
Положительными сторонами нового закона являются:
- возможность продления миграционного учета для членов семьи граждан России и лицам, проживающим на основании ВНЖ;
- определение того, кто является членами семьи.
Введение положений нового закона не было обеспечено принятием достаточных организационных мер. Так, в большинстве регионов никто не знает, в какие медучреждения должны обращаться мигранты для проведения ежеквартальных медосмотров. Данное упущение законодателя и правоприменителя создает опасность аннулирования миграционного учета у неопределенного круга, ставших невольными нарушителями.
Участники круглого стола рекомендуют:
1. Исключить из 115-ФЗ статью 5-1, позволяющую правительству России сократить срок пребывания мигрантов в стране.
2. В приказе Минздрава 1079-н, где речь идет о сроках проведения медосвидетельствования, слова «5 рабочих дней» заменить на «1 рабочий день», слова «18 рабочих дней» заменить на «3 рабочих дня».
3. Восстановить участие России в международных Конвенциях по правам мигрантов, национальных и религиозных меньшинств.
