Скоро сделаем красиво и тут, а пока мой скромный перевод мер, которые ЕСПЧ постановил предпринять властям РФ в рамках пилота:
1. Власти должны разработать комплексные и целенаправленные меры реагирования на домашнее насилие, включая:
- законодательство,
- государственную политику,
- программы,
- институциональные структуры,
- механизмы мониторинга.
§ 152
2. Власти должны:
- незамедлительно пересмотреть или внести поправки в законодательство, чтобы привести его в соответствие с Конвенцией,
- ввести юридическое определение домашнего насилия, охватывающее физическое, сексуальное, психологическое или экономическое насилие, а также проявления контролирующего и принуждающего поведения, преследование и домогательства, независимо от того, произошли ли они в физическом или в киберпространстве. § 153.
3. Определение домашнего насилия должно быть частью всеобъемлющей системы защиты и помощи жертвам, включающей:
- распределение обязанностей госорганов и должностных лиц, ответственных за реагирование и предотвращение домашнего насилия,
- создание межведомственного механизма сотрудничества между госорганами и другими заинтересованными сторонами,
- создание правовых механизмов для защиты и компенсации потерпевшим,
- финансирование программ реабилитации лиц, виновных в домашнем насилии.
§ 153
4. Материальное право страны должно криминализировать домашнее насилие и предусматривать соответствующие меры наказания за все акты домашнего насилия, включая нанесение побоев и иные формы, в том числе не приводящие к телесным повреждениям. § 154.
5. Процессуальное законодательство страны должно предусматривать расследование по инициативе властей, в интересах общества, в том числе по сообщениям врачей и других лиц. Оно должно проходить с особым вниманием и гендерно-чувствительным подходом, чтобы избежать повторной травматизации потерпевших. (Пункт отредактирован). § 155.
6. Сотрудникам полиции должны быть предоставлены протоколы и инструкции с изложением конкретных шагов по расследованию жалоб на насилие в семье.
7. Властям следует рассмотреть возможность использования стандартизированных инструментов оценки рисков домашнего насилия. §§ 155–156.
8. Все заявления о домашнем насилии должны расследоваться безотлагательно, тщательно и беспристрастно, с возбуждением уголовных дел по всем случаям домашнего насилия и своевременным и оперативным привлечением к ответственности виновных.
9. Если потерпевшая отзывает жалобу, законодательство должно требовать от властей рассмотреть, каковы были причины и требует ли серьезность нападений, чтобы разбирательство было продолжено. § 155.
10. Во внутреннее законодательство без промедления следует внести поправки, касающиеся «охранных судебных ордеров», направленных на предотвращение повторных актов домашнего насилия и на защиту жертв. Обычно такие ордера требуют от нарушителя покинуть совместное жилище и воздерживаться от приближения или контакта с жертвой.
11. Такие ордера должны обладать ключевыми характеристиками, определенными Комитетом CEDAW и Специальным докладчиком ООН по вопросу о насилии в отношении женщин:
- доступны независимо от других судебных разбирательств, а стандарт доказывания – ниже уголовного,
- требуют от преступника не приближаться к жертве на определенное расстояние,
- запрещают преступнику пытаться связаться с жертвой лично или в онлайн-режиме,
- соблюдение условий охранного судебного ордера должно строго и постоянно контролироваться властями, а несоблюдение должно быть криминализировано и сопровождаться санкциями, обеспечивающими достаточный сдерживающий эффект.
§ 157
12. Для судей, полицейских, прокуроров, медицинских работников, социальных работников и других должностных лиц, которые могут вступать в контакт с жертвами, должна проводиться обязательная подготовка по проблеме домашнего насилия. § 158.
13. Властям следует разработать механизм мониторинга для точного сбора всеобъемлющих статистических данных по предотвращению и наказанию домашнего насилия с разбивкой по полу, возрасту и характеру отношений между преступником и жертвой. § 158.
14. В ожидании реализации вышеупомянутых мер государством-ответчиком Суд продолжит рассмотрение аналогичных жалоб в упрощенной и ускоренной форме. § 159.
