В статье речь пойдет о проблеме некоммерческой организации - благотворительном фонде «Мама-Дом», об одном из случаев, когда государство душит созидателей, видимо не осознавая, что душит само себя...
В России есть немало талантливых, активных, добрых людей, желающих заниматься социально значимой деятельностью, но с чем приходится им сталкиваться...? Все с тем же, с чем приходится сталкиваться изобретателям и предпринимателям...
Да, в нашем государстве есть возможность стать поставщиком социальных услуг и получателем субсидии в соответствии с Федеральным законом №442-ФЗ от 28 декабря 2013 года «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», но вот чтобы деятельность устояла... нужно преодолеть много препятствий, особенно если некоммерческая организация связала свою деятельность с государственным имуществом, взяв в аренду площади у государства.
«Мама-Дом» в городе Петрозаводске пришлось разместить не в самых благоприятных условиях
«Мама-Дом» в городе Петрозаводске пришлось разместить не в самых благоприятных условиях: на четвертом этаже бывшего студенческого общежития по адресу: ул. Крылова, д. 6.
Это здание является собственностью Республики Карелии и находится в управлении у ГУП РК «Фонд госимущества РК». Несмотря на то, что ранее эту площадь арендовали с целью оказания гостиничных услуг, в помещении на момент заключения договора аренды отсутствовали коммуникации электро-, водоснабжения, туалеты, умывальники, двери, стены были разрушены, пластиковые окна не имели подоконников и откосов, в помещении было большое количество строительного мусора, бегали грызуны. Нередко такой след оставляют недовольные арендаторы. Например, третий этаж здания находится в еще более удручающем состоянии: голые разбитые стены и полы, холод, пустота...
Перед открытием «Мама-Дома» неравнодушным гражданам города предстояло осуществить нелегкий фронт строительных работ: волонтерам приходилось ходить за водой на колонку и подводить воду с первого этажа, а для безопасности передвижения в подъезде и на крыльце здания установить частичное освещение. В общей сложности на ремонт полученного в аренду помещения было затрачено около 2 млн руб.
Фонд госимущества для заключения договора аренды предлагает типовую форму
Фонд госимущества для заключения договора аренды предлагает типовую форму, которая предусмотрена как для получения в аренду отдельно стоящих зданий, так и для получения частей зданий. В результате чего дальнейшая работа с такими договорами неопытных арендаторов вводит в ступор. Арендатор, который взял в аренду всего один этаж из пяти, узнает, что он должен сделать абсолютно все за свои средства: подвести воду и электричество, отремонтировать фасад здания, крышу, обеспечить безопасность, провести дезинсекцию и дератизацию, застраховать имущество и др. Этот договор содержит пункт, что к моменту подписания договора арендатор осмотрел принимаемое в пользование имущество, в том числе НЕДОСТАТКИ, и претензий по состоянию имущества к арендодателю не имеет, при этом все улучшения становятся собственностью государства, без возмещения затрат на них.
В связи с тем, что иных подходящих площадей для «Мама-Дома» в городе не нашлось, руководителем было принято решение заключить предложенный Фондом госимущества договор аренды и впоследствии уже разрешить все недоразумения, полагая, что для решения социальных проблем общества государство приложит все усилия...
После заключения договора аренды Фонд госимущества направил по почте руководителю «Мама-Дома» Людмиле Набиренковой договоры об оказании эксплуатационных и коммунальных услуг. На момент подписания договора аренды об обязанности заключения этих договоров она знала, но никак не подозревала, что в них будет предложено.
Договор возмездного оказания услуг по эксплуатационному обслуживанию помещений имеет в приложении Перечень услуг и работ, для оплаты которых установлен тариф, за месяц предложено платить 12 тыс. руб., а за год — 144 тыс. руб. Предлагаю читателям внимательно ознакомиться с Перечнем услуг и фотографиями здания. Подопечные «Мама-Дома» и гости знают: здание находится в очень удручающем состоянии, фасад здания разрушен, в подъезде стоит постоянный запах канализации, во дворе отсутствует уличное освещение, отремонтирована крыша и заменены некоторые части водосточных труб, но одна из труб не отремонтирована, и сточные воды продолжают разрушать фасад здания, а согласно перечисленным услугам и выставленным счетам, можно предположить, что здание обслуживает лучшая управляющая компания города.
Если бы в приложении к договору был прайс-лист услуг и работ с указанием их стоимости за единицу, было бы все логично и понятно арендатору, она заинтересована в содержании здания, но когда выставляют ежемесячно для оплаты немалую фиксированную сумму, а услуги, перечисленные в Перечне, в полном объеме не оказываются, то данный договор вызывает серьезные вопросы.
Государство имеет цель - получать прибыль от социально значимой деятельности
Руководитель «Мама-Дома» решила во время ремонта помещения не подписывать договор возмездного оказания услуг по эксплуатационному обслуживанию помещений и до разрешения всех вопросов не платить за предложенные услуги, но Фонд госимущества подал в суд, в результате которого автоматически списали со счета «Мама-Дома» 167 тыс. руб. Списали деньги со счета за услуги, выполнение которых Фонд госимущества не подтвердил, подтверждением оказания услуг был только выставленный акт с общей формулировкой и суммой.
После списания средств со счета «Мама-Дома» Людмила Набиренкова обратилась в Фонд госимущества с просьбой о проведении дератизации, в ответ на просьбу руководитель сослался на договор аренды, в котором говорится, что дератизацию арендатор должен проводить за свои средства. Полагаем, это условие прописано для арендаторов, которые арендуют целое здание, а для арендующих часть здания может использоваться как в известном фразеологизме «Кручу, верчу, запутать хочу...». При всем этом недоразумении установленный тариф периодически будет увеличиваться в одностороннем порядке.
В результате всех этих нерешенных вопросов руководитель «Мама-Дома» обращалась неоднократно в министерство имущественных и земельных отношений с просьбой рассмотреть возможность безвозмездного пользования государственными помещениями, чтобы снять часть финансовой нагрузки с «Мама-Дома». В итоге получила письменный ответ Я. С. Свидской от лица министерства: «Арендная плата за помещения, предоставленные в аренду вашей организации, установлена на минимальном уровне... по информации Министерства социальной защиты РК, за период 2019 года организации предоставлены субсидии в объеме 1,6 млн. руб., кроме того, в рамках гранта главы Республики Карелия на реализацию мероприятий БФ „Мама-Дом“ получил субсидию из бюджета РК 295,4 тыс. руб.», иными словами это звучит так: «Ну не бедны вы настолько, чтобы не платить за аренду». Однако грант главой Карелии был направлен для покупки развивающих игрушек для детей, а субсидия полностью уходит на оплату работы персонала, аренды помещений с долей земельного участка и коммунальных, как всем известно недешевых, услуг...
Согласно сложившейся ситуации, получается, что государство имеет цель - получать прибыль от социально значимой деятельности, «заглядывая» в кошелек граждан, жертвующих свои скромные средства для помощи детям, при этом не умея грамотно направлять полученные средства на содержание своих объектов, ставит арендаторов перед невыполнимыми условиями, в результате которых они нередко уходят, ломая все то, что отремонтировали...
Это разрушающееся здание находится не в центре города и не пользуется спросом у арендаторов. Известно, что, когда в доме перестают жить люди, начинаются процессы его разрушения. «Мама-Дом» оказывает Фонду госимущества немалую поддержку в его содержании, потому что смещается финансовая нагрузка с Фонда госимущества на «Мама-Дом» по оплате за отопление целого этажа, за опрессовку, страхование и т. д. Если бы помещения этого здания отдали бы НКО, то могли бы буквально спасти здание и снять нагрузку с казны республики по расходам на его содержание.
Фонд госимущества получает прибыль от деятельности «Мама-Дома» даже без учета арендной платы. И если управляющие государственным имуществом не осознают значимость этого благотворительного фонда, не изменят формальный бесхозяйственный подход к содержанию государственного имущества, то «Мама-Дом» прекратит свою деятельность и труды большого количества граждан Карелии окажутся понапрасну вложенными...
