Международная «Агора» презентовала доклад «Пандемия слежки», посвященный методам слежения за россиянами в эпоху коронавируса
Автор доклада — правовой аналитик «Агоры» Дамир Гайнутдинов — подчеркивает, что «введение карантина послужило катализатором развития всех видов слежения, однако прежде всего — цифровых технологий».
«Агора» насчитала шесть отдельных технологий сбора и проверки сведений о частной жизни граждан:
- централизованный сбор информации о гражданах, прибывающих в страну, регион или населенный пункт;
- система цифровых или аналоговых пропусков, позволяющих ограничивать виды транспорта и цели передвижения, а также дифференцировать граждан по объему прав;
- видеонаблюдение, в том числе с функцией распознавания лиц;
- отслеживание местонахождения граждан по геолокационным данным, передаваемым мобильными устройствами и следящими приложениями;
- расширение возможностей слежки путем делегирования полицейских функций частным субъектам и представителям иных ведомств.
Сбор информации непосредственно от граждан, а также централизованная обработка геолокационных данных — единственные мероприятия, которые проводили в масштабах всей страны. В остальном у региональных властей была возможность выбора стратегии и методов слежки.
61 российский регион (71,8%) использовал различные технологии слежки в связи с карантином. В четверку лидеров среди регионов, власти которых использовали практически все возможные способы слежки и контроля граждан, вошли Москва и Московская область, Башкортостан и Приморский край. В 15 регионах власти внедрили пять способов ограничения прав граждан на свободу перемещений и тайну частной жизни.
Власти 23 российских регионов в той или иной форме ввели так называемые цифровые пропуска — буквенно-цифровые коды, получение которых необходимо для выхода из дома в условиях карантина либо для передвижения на личном и/или общественном транспорте. Системы для оформления цифровых пропусков создавались в экстренном порядке без независимого аудита, что не могло не сказаться на качестве и безопасности.
В 13 регионах ввели «аналоговые» пропуска (оформляемые, как правило, работодателями для сотрудников, которым разрешено продолжать работу не в дистанционной форме) в качестве самостоятельной или дополнительной меры.
В 12 регионах использовали систему распознавания лиц для выявления нарушителей карантина.
Власти почти половины российских регионов предоставили чрезвычайные полномочия, включающие возможность вмешиваться в частную жизнь граждан, крайне широкому кругу субъектов — от медицинских работников и спасателей до таксистов, народных дружинников и членов казачьих обществ. Это привело в том числе к применению явно незаконных дискриминационных практик в отношении представителей уязвимых групп.
В будущем при «чрезвычайных» обстоятельствах, которыми отныне может быть объявлено все что угодно — от новой эпидемии или техногенной катастрофы до массовых акций протеста, — накопленный во время карантина опыт и ресурсы позволят быстро развернуть плотное наблюдение и дифференцировать граждан по объему прав и свобод. Более того — как оказалось, для этого властям даже не требуется объявлять чрезвычайную ситуацию или чрезвычайное положение, напоминает Дамир Гайнутдинов.
Прочитать доклад полностью можно здесь. Там же можно изучить инфографику по регионам.
