Участвовали:
Члены ПК №10 Бабушкин, Меркачева, Большакова
Член СПЧ Т.Г. Мерзлякова
Эксперт СПЧ Гефтер
Эксперты Комиссии Борщев, Пономарев, Леонов, Полькин, Флерова, Долгов, Пантелеев, Холодов, Огольцова, Набиуллин
От АП – Д.
Комиссия решила:
О сотрудничестве со ФСИН России
- Принять к сведению перенос встречи с руководством ФСИН России на середину мая 2020 года.
- Считать необходимым обеспечение максимальной прозрачности ситуации с коронавирусом в учреждениях ФСИН России.
- Просить ФСИН публиковать новую информацию по коронавирусу (заболеваемость, лечение, тестирование, смертность, выздоровление и т. д.) по возможности ежедневно, но не реже чем раз в 3 дня.
- Просить В. А. Фадеева активизировать переговоры с руководством ФСИН о выделении сотрудников для взаимодействия с СПЧ.
О Временных методических рекомендациях по работе ОНК
- Принять за основу Временные методические рекомендации.
- Бабушкину А. В. дополнить проект Меркачевой положениями из проекта Леонова.
- Принять Временные правила до 2 мая в заочном режиме.
Временные методические рекомендации по работе ОНК и учреждений УИС в условиях борьбы с пандемией коронавируса (проект недоработан).
Пандемия коронавируса, с которой современное человечество столкнулось впервые, требует пересмотра многих ценностей, подходов, принципов и норм, которым общество руководствовалось ранее.
Тем более важно, чтобы базовые принципы современной цивилизации – уважение к правам человека, защиты человеческой личности, важности общественного контроля, поддержки гражданского общества, сохранение государственных институтов как инструмента защиты не только государства, но и гражданского общества – были не только сохранены, но и продолжили эффективно работать и в период борьбы с пандемией.
Одним из важнейших институтов продолжает оставаться созданный в 2008 году институт Общественных наблюдательных комиссий.
Настоящие рекомендации направлены на то, чтобы работа ОНК в период борьбы с пандемией коронавирусом не только была продолжена, но оставалась эффективной и безопасной.
- Чтобы подозреваемые, обвиняемые и осужденные могли связаться с ОНК в условиях пандемии (когда нет плановых и внеплановых проверок учреждений представителями общественного контроля), рекомендуется :
- Для телефонной связи выводить тех арестантов, которые хотят обратиться к членам ОНК, к телефону. Разрешить бесплатный звонок на горячую линию ОНК или конкретному члену ОНК (телефоны, которые имеются в распоряжении администрации, должны быть размещены на информационных стендах и т. д.).
- Через «ФСИН-письмо». В СИЗО и колониях, где есть услуга «ФСИН-письмо», выдавать бесплатные бланки для обращения в ОНК региона (сейчас в качестве пилотного проекта в некоторых колониях раздают бесплатные бланки для обращения к уполномоченному по правам человека в регионе). ОНК обращать внимание на отсутствие в учреждениях УИС подключения к услуге «ФСИН-письмо» и аналогичным услугам, отражая это в своих отчетах.
- Сотрудникам учреждений УИС собирать письменные заявления у заключенных и по телефону сообщать представителем ОНК ФИО тех, кто обратился по вопросу об обращении в ОНК.
2. Чтобы члены ОНК могли общаться с заключенными:
- Разрешить членам ОНК встречаться с заключенными в СИЗО в комнатах краткосрочных свиданий (через стекло).
- Оборудовать одно из помещений администрации СИЗО или колонии (без входа на территорию учреждения) видеоконференцсвязью.
- Обеспечить возможность увидеть те камеры, в которых установлены средства видеонаблюдения.
3. Чтобы члены ОНК были в курсе ситуации и не были вынуждены пользоваться непроверенной информацией:
- Сообщать не реже раза в три дня о заболевших и вылечившихся, в каких медучрежедниях и как проходит лечение (без разглашения персональных данных при отсутствии согласия пациента).
4. Для осуществления поиска заключенных:
- В связи с большим потоком обращений родных, которые разыскивают осужденных, внезапно переведенных в другие учреждения, сообщать по просьбе членам ОНК их местонахождение.
- Направлять родным код по СМС на основе их обращения через электронную почту по которой они по телефону смогут узнать судьбу человека (как было в Иркутске после бунта).
5. Чтобы предупредить возможные протесты по поводу питания
- Усилить рацион питания за счет бюджетных средств.
- Разрешить посылки (вирус не живет на поверхностях).
- Расширить ассортимент магазинов учреждений УИС.
6. ФСИН России — рассматривать каждый случай недопуска членов ОНК с учетом данных рекомендаций как воспрепятствование общественному контролю. Разработали Меркачева, Леонов, Бабушкин.
Об обращении в ОНК при помощи услуги «ФСИН-письмо».
Просить ФСИН России и ООО «Специальные электронные системы» обеспечить возможность для каждого заключенного возможность бесплатно обратиться через услугу «ФСИН-письмо».
О создании «Яндекс. Диска».
Членам и экспертам ПК-10 СПЧ использовать созданную для совместной работы по обращениям граждан электронную почту *******@yandex.ru, ПАРОЛЬ: *********, к которой прилагается «ЯНДЕКС. ДИСК» (10ГБ) с этими же логином и паролем.
После входа через компьютер под логотипом почты есть надпись: «Яндекс. Диск». На данном диске есть файл word («Книга учета»), в который можно вносить все записи, и они автоматически сохраняются. Так же на диск можно выкладывать фото- и видеоматериалы, которые будут автоматически сортироваться по папкам, а также возможно производить поиск по предмету или действию на картинке.
Горячая линия для освобожденных
- Просить председателя СПЧ В. А. Фадеева обратиться к мэру Москвы создать горячую линию для освобожденных по вопросам трудоустройства и назначения им пособий, выдачи им карты «Тройка» для передвижения по городу.
- О ситуации в Иркутске
В связи с тем, что многие родственники до сих пор не знают о местонахождении своих родных и близких, просить ФСИН России предоставить возможность каждому заключенному, вывезенному из ФКУ ИК № 15 г. Ангарска, позвонить по выбору одному из родных и близких для информирования о своем местонахождении, условиях содержания и состоянии здоровья.
