Евстифеев. Профицит и профанация: что находит и что теряет бюджет Марий Эл

Давыдов.Индекс пишет, что при обсуждении бюджета глава федерального Минфина Силуанов назвал 10 наиболее нуждающихся регионов, которые получат дополнительные деньги. Марий Эл входит в этот список.

Эксперты Давыдова имеют вопросы к формированию бюджетов в РФ. Издание цитирует Виталия Пуричи:

- Деньги должны работать. Конечно, формы «работы» могут быть разные, но в данном случае их либо нет, либо мы о них не знаем. Пока бюджетные заначки позволяли пережить трудные времена, но не давали эффекта развития, а если вспомнить антикризисную раздачу денег регионам в прошлые годы, то мы увидим напрасно потраченные деньги.  

Эксперт рассуждает о профиците бюджета, считая его показателем низкой уверенности правительства в собственных силах.

К Марий Эл последних лет это относится напрямую.

Профицит бюджета

В 2016 году дефицит бюджета Марий Эл составил 362 млн рублей по факту, а на 2017-й был запланирован дефицит в 208 млн.  По факту получился профицит в 145 млн.

На 2018 год планировали сначала нулевой бюджет, по уточненному плану – дефицитный на 115 млн, а исполнили с профицитом в 340 млн. 

По плану на 2019 год намерены исполнить с профицитом в 948 млн., в следующие два года – 360 млн и 1 миллиард соответственно. Республике, судя по всему, некуда потратить деньги, а Силуанов зачем-то пытается убедить всех в том, что это один из самых дотационных регионов.

Глава минфина Марий Эл Алексей Торощин на сессии Госсобрания сообщил, что увеличение доходов произошло за счет НДФЛ, нефтеакцизов и безвозмездных поступлений. В отличие от Силуанова, который планирует избыток нефтяных доходов (а только за счет них и есть профицит федерального бюджета, по несырьевому сектору он дефицитный) направить транзитом через Фонд национального благосостояния на инвестиции в размере 1 триллиона, Торощин не распространяется о том, на что пойдет профицит марийского бюджета.

Раньше Бюджетный кодекс России предписывал поступать с профицитом так:

Если обнаруживается превышение доходов над расходами бюджета, до утверждения бюджета следует осуществить сокращение профицита в следующей последовательности:

- сократить привлечение доходов от продажи государственной или муниципальной собственности;
- предусмотреть направление средств на дополнительное погашение долговых обязательств;
- увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам других уровней.

В последствии статья «Профицит бюджета и порядок ее использования» была исключена из БК РФ.

В случае Марий Эл профицит, скорее всего, пойдет на погашение долгов, т.к. республика продолжает брать кредиты федерации для покрытия кредитов коммерческих организаций, а Евстифеев продолжает обещать снизить госдолг. Выплаты рассчитаны пока до 2022 года – 15 допсоглашений опубликованы на сайте Госсобрания в графе проекта закона «Об утверждении заключения дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Марий Эл из федерального бюджета бюджетных кредитов».

Для сокращения доходов от продажи государственной собственности сильно стараться не нужно, аукционы по его продаже и так в половине случаев проходят без заявок (см. информационные сообщения на сайте Мингосимущества Марий Эл, для примера - последний). О передаче доходов сельским бюджетам мечтать не стоит.

Напрасно потраченные деньги

Из отчета Счетной палаты Марий Эл за 2018 год следует, что за этот год вследствие 53 нарушений, 43 из которых – при формировании и исполнении бюджета, потрачено в никуда 158,6 млн рублей.

Неэффективное использование государственных средств сожгло 32,5 миллиона, которые ушли на оплату пеней и штрафов за просрочку платежей.

В целом кредиторская задолженность (когда должны мы) различных бюджетов в 2017 году по отчетам об исполнении бюджета (последний доступный год этой статистики) увеличилась на 37,6% и составила 1,25 млрд рублей, из которых 500 млн – просроченная. Основной причиной

Счетная палата указывает недостаточное финансирование из республиканского бюджета принятых обязательств перед поставщиками. 

Как исполняют бюджет сейчас

Согласно аналитике Счетной палаты за первое полугодие 2019-го, расходы вслед за доходами выросли. За полгода исполнили на сумму 14,5 млрд рублей. Больше всего денег по-прежнему тратится на образование и социальную политику, но это не самые растущие строчки.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ), образование выросло на 8,4%, социалка – на 1,5%, медицина – на 2,7%.

Больше всего прибавили в весе «Охрана окружающей среды» - на 50% [начали реализовывать проект «Чистая вода», который бюджет Марий Эл финансирует в 2019-м на 12,2 млн руб. (а федеральный – на 18,3 млн) ], «Национальная экономика» (большей частью – финансирование работы органов власти) - 34,2%, «ЖКХ» - 22,4% и «Средства массовой информации» - 20,1% (+6,666 млн рублей).

Окружающая среда в абсолютных числах выросла не сильно – на 5,8 млн руб. в год. В приоритете увеличение расходов на госаппарат по «нацэкономике» на 646 млн и необходимая социалка: образование +316 млн, ЖКХ +110 млн и соцполитика – плюс 60.