Справка по итогам посещения КП-26 ГУФСИН России по Пермскому краю. 24 мая 2019 года члены Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека А. В. Бабушкин и Е. М. Меркачева посетили ФКУ Колония-поселение №26 ГУФСИН России по Пермскому краю.
ФКУ Колония-поселение №26 находился в городе Кизеле Пермского края и предназначена для отбытия наказания женщинами, переведенными из исправительных колоний в порядке поощрения. От Кизела до Перми — 250 км.
Лимит наполнения учреждения составляет 250 человек, фактически в учреждении отбывает наказание 116 человек. Около ста женщин заняты на швейном производстве на фабрике ООО «» - одного из двух градообразующих предприятия города Кизела.
Колония-поселение разделена на два участка, расположенных в различных частях города.
Участок №1 находится на окраине города Кизела по адресу: г. Кизел, ул. Микова, д. 42. Ранее в комплексе зданий находилась войсковая часть. Затем здесь находилась спецшкола для детей, нуждающихся в особых условиях воспитания. От комплекса зданий сохранилось только 2 здания, в одном из которых расположен административный корпус, а во втором –—общежитие.
На участке №1 проживает 14 человек. Все опрошенные жаловались на то, что зимой в комнатах очень холодно, ветер продувает сквозь окна даже при незначительной отрицательной температуре. При отсутствии обогревателя в комнате температура понижается до 5 градусов тепла. Женщины сами приобретают обогреватели для поддержания в комнате нормальной температуры. Имеется душ с 3 лейками. Зимой температура в душе не поднимается выше 10 градусов. В столовой также температура не поднимается выше 10 градусов. Участок находится на возвышенности, в связи с чем территория участка практически постоянно находится в зоне сильных ветров.
Высота снежных заносов достигает более метра. Самостоятельно убирать снег очень тяжело. Женщинам приходится как расчищать пешеходные тропинки, так и дорогу для автомашины длиною более 200 метров с ответвлениями. При сильном снегопаде снег очищают 10 человек (все, кроме кочегаров); расчистка снега занимает 4–5 часов, а при длящемся снегопаде — весь день. Свою работу женщины из-за этого выполнять не успевают.
В ремонт отопления и водопровод уже вложено более 4 млн руб. Однако с 1960-х годов отопление не менялось. Неустранимым без капитального ремонта дефектом системы отопления является то, что она не отдает тепло и плохо прогревает здание.
Вся территория участка покрыта руинами ранее построенных зданий, разобранных примерно 10 лет назад.
Для здания общежития рассчитан лимит проживания 186 человек, в т. ч. 30 мужчин. Предполагается, что в случае переселения на участок №1 всех лиц, отбывающих наказание на участке №2, будет сформировано 3 отряда.
Как сообщают осужденные и представители ГУФСИН, в системе ГУФСИН России по Пермскому краю из-за противодействия населения поселениям, в которых планировалось открытие исправительных центров, отсутствуют исправительные центры.
2 участок находится при швейной фабрике ООО КШФ «Инициатива».
Осмотрен магазин. В ассортименте — более 400 видов товара, в т. ч. сезонный, например арбузы и дыни. Цени умеренные. Все опрошенные осужденные работой магазина довольны.
В бане имеется 6 леек душа. Баня нуждается в ремонте. Однако ремонт не производится, так как судьба данного участкам КП непонятно. Ремонт всех помещений ООО КШФ «Инициатива» готовы выполнить за счет собственных средств.
Осужденные участка №2 проживают на 2-м и 3-м этажах производственного корпуса. Имеется 12 жилых комнат. Кровати размещены в 1 ярус. В каждой комнате имеются кровати, табуретки, вешалка, телевизор. Все комнаты озеленены.
Осужденные пользуются городской поликлиникой, которая находится в 10 минутах езды от участка.
На уборку снега у них уходит 15 минут, так как таких экстремальных погодных условий, как на участке №1, здесь нет.
Осужденные получают по 6–7 тыс. руб. на руки.
В комнате приема пищи имеется 12 столов на 48 мест.
Коридор, жилые помещения и комната приема пищи существенно просторнее, чем в здании общежития участка № 1.
Экспертиза пожарного риска в жилых помещениях при фабрике пожарного риска не выявила.
Сложилась положительная практика, когда после отбытия наказания или УДЖО осужденные, в т. ч, иногородние, остаются работать на фабрике уже в качестве гражданских. Таких работников не менее 7. Опрошенные швеи рассказали, что зарабатывают в среднем 25 тыс. руб. Одна из женщин рассказала, что приобрела жилье в городе Кизел за 320 тыс. руб., так как после закрытия угольных шахт в 1960–90-е годы произошел отток населения, его численность упала с 60 до 14 тыс. человек, в связи с чем жилье в городе является очень дешевым.
Было опрошено около 40 осужденных, которые заявили, что не хотят переселяться на участок КП, расположенный на ул. Микова, так как там надлежащие условия для проживания отсутствуют и создать такие условия, по их мнению, невозможно.
Между тем на основании решения Кизеловского районного суда Пермского края от 28.05.18 по иску прокуратуры ФСИН России должен прекратить проживание осужденных в помещении КШФ «Инициатива» и обеспечить финансирование мероприятий, направленных на прекращение проживания.
Приходим к выводу о том, что перевод осужденных из участка №2 КП № 26 на участок №1 приведет к нарушению прав и законных интересов осужденных, так как:
- ухудшаться их материально-бытовые условия;
- они попадут в иные менее благоприятные метеорологические условия;
- ухудшится доступ к получению медпомощи в городской поликлинике;
- снизится доступность к месту работы.
Кроме того, возникнет дополнительная нагрузка на бюджет, так как ремонт обоих зданий, замена системы отопления, благоустройство территории, приобретение транспорта для перевозки работников потребует значительных расходов.
Кроме того, опыт организации занятости осужденных в КП №26 следует признать уникальным как в части обеспечения 100-процентной занятости осужденных, не имеющих освобождения от работы, так и в части готовности ООО «Инициатива» создать дополнительно еще свыше 150 рабочих мест.
Считали бы необходимым:
- провести мероприятия, направленные на предоставление жилья лицам, прописанным в отселенном аварийном здании, примыкающим к ООО КШФ «Инициатива» со снятием их с регистрационного учета по месту жительства;
- передать данное здание ФКУ КП №26 под организацию общежития;
- при содействии КШФ «Инициатива» произвести ремонт общежития, переселив в него осужденных из КП №26;
- исполнение решения суда отсрочить на один год.
А. В. Бабушкин
Е. М. Меркачева
