Справка по соблюдению прав человека в ГУФСИН России по Красноярскому краю (предварительная)
Общая часть.
ГУФСИН России по Красноярскому краю является крупнейшим территориальным органом ФСИН России по количеству заключенных.
В составе ГУФСИН имеется шесть СИЗО, две тюрьмы (для осужденных к тюремному отбытию наказания приговором суда и для переведенных из исправительных учреждений в порядке взыскания), одна воспитательная колония,
В качестве положительной практики ГУФСИН следует отметить:
- создание родительских комитетов в четырех учреждениях УИС, в т.ч. Качинской ВК, в ИК-31, с перспективной создания таких советов в других учреждениях;
- ежемесячное проведение дня открытых дверей в каждом учреждении; обсуждается возможность проведения таких дней также и в тюрьмах;
- активное развитие уголовно-исполнительного института колоний-поселений; из 30 тыс. колонистов-поселенцев, отбывающих наказание в учреждениях ФСИН России, 3,5 тыс. содержится в учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю;
- расширение колонии-поселения №19 (из 350 человек 300 осужденных в настоящее время работает на уборке города, дорожно-строительных работах, разборе ветхого жилья и т. д.), направленное на увеличение объемов работ, выполняемых для нужд городского хозяйства; на лицевой счет работающих осужденных поступает 15 тыс. руб. в месяц;
- работа 120 осужденных на учебно-производственном участке от ИК-16 на птицефабрике пос. Миндерда; заработная плата работающих превышает 20 тыс. руб.;
- привлечение осужденных к работам по строительству жилья; так, 20 осужденных работают на строительстве жилья, возводимого ООО «Монолитхолдинг»;
- применение 1753 переносных видеорегистраторов, 1500 из которых используются ежедневно; когда было начато видеонаблюдение, регистрировалось до 1000 нарушений в сутки, в настоящее время их количество снизилось в несколько раз;
- в столовой каждого учреждения установлены терминалы, через которые можно в т.ч. напрямую обратиться в прокуратуру и начальнику ГУФСИН; по данным начальника ГУФСИЕ, из 3291 обращения на имя начальника 649 поступили через терминалы;
- обучено и введено в штат психологической службы 24 клинических психолога;
- в жилых и производственных помещениях установлено 10 тыс. камер, восемь тыс. из которых имеют звуковое сопровождение;
- внедрена система сканирования отпечатков пальцев «Био-смарт»; приобретено 380 стационарных и переносных комплектов; стационарные комплекты установлены в столовой, переносные используются в запираемых помещениях; данная система позволяет отмечаться по отпечаткам любого пальца правой руки, что позволило снизить количество проверок с четырех до двух; до этого каждый четвертый сотрудник был занят пересчетом осужденных;
- дежурство на приеме пищи в столовой присутствуют медработник, который выдает таблетки, сотрудников спецчасти и бухгалтерии; любой осужденный может подойти к ним по интересующим их вопросам;
- низкий уровень цен и хороший ассортимент в магазинах ФГУП «Красноярский»;
- высокий уровень освобождения от наказания по болезни.
Вместе с тем до сих пор имеет место отказ в освобождении тяжело больных осужденных по болезни. Так, из 176 осужденных представленных к освобождению от наказания по болезни суды освободили 124 человека. За 7 мес. 2018 года было освобождено 64 человека, однако восьми человекам (или 11%) отказали. Одной из проблем является сложность устройства освобожденного по болезни после прекращения отбытия им наказания. Так, если в КТБ-1 имеется хоспис на 18 коек, то единственный хоспис в Красноярском крае — хоспис в горбольнице №1 г. Красноярска на 30 коек, не может принять всех желающих.
Показатель суицидов в учреждениях ГУФСИН края составляет 0,19 на 1000 осужденных (по России — 0,23).
По итогам посещения рекомендуется:
ФСИН России:
- Инициировать создание в тер. органе УИС каждого субъекта Российской Федерации участков (учебно-производственных участков) колонии-поселения или колоний-поселений для обеспечения городских нужд с лимитом численности от 30 до 500 осужденных;
- Восстановить отдельную статью финансирования на приобретение имущества для проведения воспитательной и физкультурно-воспитательной работы.
Федеральному законодателю:
- Внести изменения в п. «г» ч. 2 ст. 78 УИК РФ, предусмотрев возможность перевода в колонию-поселение лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, не по 2/3, как это предусмотрено в настоящее время, а по отбытии половины срока наказания;
- Внести изменения в ст. 100 УИК РФ, предусмотрев, что дом ребенка для детей в возрасте до 3 лет, находящихся вместе с матерями, отбывающими наказание, может создаваться при колонии-поселении.
Прокуратуре Красноярского края:
- Отменить представления нижестоящей прокуратуры об отмене поощрений, якобы необоснованно объявленных за добросовестное отношение осужденных к учебе и труду;
- Отменить меры прокурорского реагирования, принятые в связи с тем, что в отрядах облегченных условий отбытия наказания стояли телевизоры со слишком большим экраном;
- Отменить представления нижестоящей прокуратуры по телефонным переговорам, внесенные в связи с тем, что телефонные переговоры ведутся не с переговорного пункта, а с телефонных аппаратов, установленных в отрядах. При этом прослушивание и контроль за телефонными переговорами администрацией, в т.ч. в части номеров, на который производились вызовы, были полностью обеспечены.
