Долгожданное заседание РГ Общественной Палаты по ОНК, наконец-то, состоялось 14 ноября 2017 года.
Первым на заседании Рабочей группы был рассмотрен болезненный для большинства регионов вопрос о донаборе в состав ОНК. Мнения участников обсуждения разделились. Одни члены РГ (Фадеев, Цветков, Соловьев) считали, что торопиться и суетиться не надо, следует проанализировать работу ОНК, в т.ч. и в тех регионах, где уже проходит донабор. В частности И.П. Соловьев обратил внимание на то, что только 10 ОНК выполнили свою обязанность предоставить свои отчеты Уполномоченному по правам человека. Другие (Гефтер, Бабушкин, Горшенин) считали, что донабор нужен; Гефтер предложил объявить его вместе с набором ОНК 4-го состава, где в 6 регионах страны он стартует 14 декабря. Я привел пример проверки отделов г. Москвы, где за 2 года не было ни одного участника общественного контроля, кроме меня. В конце концов, договорились о том, что мы подготовим список регионов, по выражению Фадеева, в которых сложилась аварийная ситуация и устроим довыборы в них.
М.А. Федотов обратил внимание на то, что после того, как кандидат в члены ОНК дал согласие на обработку своих персональных данных, то это касается предоставления персональных данных кандидатов всем членам Рабочей группы. Он предложил, чтобы и члены РГ, и члены ОП, и сотрудники аппарата ОП давали подписку о неразглашении персональных данных. Я обратил внимание на то, что требование «неразглашения персональных данных» может парализовать право членов РГ консультироваться по конкретным кандидатурам у своих коллег из регионов.
При рассмотрении регламента деятельности Рабочей группы возникла дискуссия о статусе Рабочей группы – является ли она органом Палаты или нет. Фаддеев сослался на то, что члены РГ не являются членами Палаты, следовательно они к ОП отношения не имеют. Я пытался объяснить, что институтом ОП РФ является орган, который создан Палатой и деятельность которого направлена на решение целей и задач, стоящих перед Палатой. Однако присутствующие меня не поддержали.
Фадеев обвинил Гефтера в том, что он что-то пытается навязать Общественной Палате РФ, однако я так и не понял, что именно и кому Гефтер навязывал.
На мой вопрос, почему поправки к подготовленным рабочей группой документов не были направлены членам Рабочей группы, так никто ответить и не смог.
Когда Гефтер ушел, выяснилось, что проект поправок в Регламент ОП РФ и проект Регламента Рабочей группы не был рассмотрен межкомиссионной комиссией рабочей группой по Регламенту ОП РФ.
По предложению Цветкова все три документа – поправки в регламент ОП, регламент Рабочей группы и рекомендации по критериям отбора членов ОНК – направлены в межкомиссионную рабочую группу по регламенту, а Аппарат Палаты должен сделать и разослать таблицу поправок.
После этого работа пошла более конструктивно. Мы договорились о выпуске под эгидой Палаты методических рекомендаций по посещению, проект которых поручили подготовить мне, формировании перечня общероссийских и межрегиональных организаций, в которые можно обращаться за кандидатами, если в регионе не хватает членов ОНК, очном проведении заседания рабочей группы для согласования позиций.
Надеюсь, что новое заседание РГ соберется в конце ноября.
