МАРИЙ ЭЛ РЕСПУБЛИКЫН КУГЫЖАНЫШ ШОТЛЫШО ПАЛАТЫЖЕ Брюгге эҥерÿмбал, 2-шо, Йошкар-Ола, 424033
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ Набережная Брюгге, д. 2, г.Йошкар-Ола, 424033 ОКПО 44788041, ОГРН 1021200769633, ИНН/КПП 1200001557/121501001 Тел. (8362) 42-91-18, E-mail: [email protected], http://portal.mari.ru/gsp
31.03.2016 № 01-34/147
Государственная счетная палата Республики Марий Эл (далее – Государственная счетная палата) в пределах полномочий, предусмотренных ст. 2 Закона Республики Марий Эл от 03.01.1997 № 13-З «О Государственной счетной палате Республики Марий Эл», рассмотрела Ваше обращение на имя Президента Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе по вопросам соблюдения бюджетного законодательства, поступившее из Министерства финансов Российской Федерации (письмо от 03.03.2017 № 06-03-05/08/12712) и прокуратуры Республики Марий Эл (письмо от 27.03.2017 № 07-р-2017).
В целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения, Государственной счетной палатой были направлены запросы в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство государственного имущества Республики Марий Эл по существу поставленных в обращении вопросов. Анализ результатов экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Государственной счетной палатой, информации представленной Министерством финансов Республики Марий Эл и Министерством государственного имущества Республики Марий Эл показал, что Республика Марий Эл по уровню бюджетной обеспеченности занимает 12 место в Приволжском федеральном округе.
Несмотря на ежегодный рост налоговых и неналоговых доходов за период 2013-2016 годов в 1,24 раза, дотации республике из федерального бюджета сокращены за указанный период на 16%, или на 1,1 млрд. рублей. 2 В то же время в эти годы опережающими темпами росли расходные обязательства и, прежде всего, связанные с исполнением «майских» Указов Президента Российской Федерации. Несоответствие доходных источников и возложенных расходных обязательств привели к росту дефицита бюджета, увеличению государственного долга и росту долговой нагрузки. В целях снижения государственного долга в соответствии с рекомендациями Министерства финансов Российской Федерации распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 31.08.2016 № 343-р (в ред. от 28.10.2016 № 447-р) утвержден план мероприятий по консолидации бюджетных средств в целях оздоровления государственных финансов Республики Марий Эл. За 2016 год дефицит республиканского бюджета составил 318,5 млн. рублей и сократился на 2,1 млрд. рублей по сравнению с предыдущим годом. Долговая нагрузка на бюджет по итогам исполнения республиканского бюджета Республики Марий Эл за 2016 год составила 100,9 процента. В соответствии со ст. 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) до 1 января 2018 года предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации может превысить ограничения в пределах объема государственного долга по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года и (или) в случае утверждения законом о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах указанных кредитов.
С учетом указанной нормы, предельный объем государственного долга Республики Марий Эл за 2016 год соответствует требованиям ст. 107 БК РФ. Досрочное погашение кредитов кредитных организаций в декабре 2016 года в общей сумме 728 млн. рублей произведено за счет средств бюджетного кредита, предоставленного республике из федерального бюджета на цели погашения государственных долговых обязательств Республики Марий Эл, в размере 707 млн. рублей и средств банковского кредита, привлеченного на цели погашения долговых обязательств, в размере 21 млн. рублей. Кредитные средства имели целевой характер и не могли быть направлены на финансирование расходов (в том числе на: зарплату, оплату энергоносителей).
По итогам исполнения республиканского бюджета за 2016 год республикой превышен норматив по объему заимствований, установленный ст. 106 БК РФ. Объем привлеченных заимствований превысил объем средств, направленных на финансирование дефицита 3 республиканского бюджета и погашение долговых обязательств. Сумма превышения составила 71 634,5 тыс. рублей, или 0,7% сверх установленного норматива. Причина возникновения нарушения, согласно пояснениям Министерства финансов Республики Марий Эл, связана с увеличением в отчетном году остатков средств на счете республиканского бюджета за счет заключительных оборотов, поступивших в 2017 году в счет исполнения доходной части бюджета за 2016 год. Согласно ст. 242 БК РФ завершение операций органами Федерального казначейства по распределению поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты, в соответствии со ст. 40 БК РФ, производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджетов отчетного финансового года.
По состоянию на конец дня 30 декабря 2016 года остатки средств на едином счете республиканского бюджета Республики Марий Эл составляли 80 998,9 тыс. рублей, сократившись по отношению к остаткам на начало года на 6 955,6 тыс. рублей. При этом требования ст. 106 БК РФ нарушены не были. Заключительными оборотами в течение первых пяти рабочих дней 2017 года в доход республиканского бюджета за 2016 год были зачислены средства в сумме 77 342,5 тыс. рублей. В связи с тем, что данные средства поступили в республиканский бюджет в течение первых пяти рабочих дней 2017 года, данные остатки не могли быть направлены на уменьшение объема государственных заимствований Республики Марий Эл в 2016 году. Дополнительно сообщаем, что Министерством государственного имущества Республики Марий Эл в 2014-2016 годах приобретение автотранспортных средств за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, а также постановка его на учет для нужд прокуратуры Республики Марий Эл не осуществлялось.
Председатель Государственной счетной палаты Республики Марий Эл С.Н.Зефиров
