15 августа под председательством вице-премьера Правительства России Ольги Юрьевны Голодец состоялось совещание по исполнению ФСИН России поручений в связи с докладом Совета по правам человека при Президенте России по итогам поездки в Свердловскую область. Так как рекомендации касались не только Свердловской области, но и системы ФСИН в целом, в совещании прияли участие первые заместители министров труда, здравоохранения и внутренних дел, врио первого зам директора ФСИН, руководители правового и медицинского управления ФСИН. Совет при Президенте России представляли Мария Каннабих и я.
На совещании были достаточно подробно рассмотрены все 24 рекомендации, которые дал Совет.
По итогам совещания:
- выяснилось, что ФСИН и Минобразование, наконец-то закончили работу над приказом об образовании заключенным, в соответствии с которым несовершеннолетние в СИЗО смогут полноценно учиться, а не заниматься «самообразованием»;
- ФСИН подготовит методические рекомендации по сотрудничеству с ОНК, которые будут предусматривать приглашение председателя ОНК на подведение итогов в территориальных управлениях ФСИН, встречи начальников Управлений с членами ОНК, порядок реагирования на обращения экстренного характера;
- многострадальная новая редакция постановления Правительств РФ № 54, которую не могут принять уже почти 3 года, за 2 недели будет направлена Минздравом в Правительство России;
- ФСИН и правозащитники уточнят порядок ночных посещений колоний и СИЗО членами ОНК;
- ФСИН разработает алгоритм контроля со стороны помощников по правам человека и начальников учреждений за тем, чтобы заключенные, обратившиеся в ОНК, не подвергались преследованиям, а прокуратура даст указание прокурором об особом контроле за судьбой таких лиц;
-ФСИН возьмет под контроль работу Палат интенсивной терапии медчастей и дежурства врачей в выходные и праздничны дни, а также расширение практики назначения заключенным, страдающим тяжкими заболеваниями, дополнительных передач.
Когда речь зашла об активе, то есть заключенных, которые от имени администрации осуществляют контроль за поведением других осужденных, и чаще всего делают это методами, принятыми в преступном мире, Голодец сильно удивилась. «Объясните, а что в этом плохого?» - спросила она меня. Вместе с представителями ФСИНа мы рассказали ей о том, чем, как правило, заканчивается «перевоспитание через актив». «Теперь понятно,» - согласилась она с нами.
Особенно поразило Ольгу Юрьевну то, что суды отказывают в освобождении сотням умирающих заключенных, некоторых из которых можно было бы спасти, окажись огни на свободе. С этим и связан такой жесткий срок поручения по 54 постановлению – 2 недели.
Я не удержался от того, чтобы проинформировать Голодец и Минздрав о дух проблемах с московским здравоохранением: недоработанностью системы ЕМИАС, что буквально парализует работу поликлиник, и о практике некоторых московский поликлиник, которые для того, чтобы создать искусственное впечатление о благополучии с узкими специалистами, придумали направлять пациентов к нужным им специалистам уже не через терапевта, что само по себе – большая глупость, а комиссионо. Первый заместитель министра здравоохранения попросил меня срочно направить об этом письмо на его имя.
