Москва: беда на рынке труда

Рекомендация круглого стола
«Соблюдение прав человека при реализации конституционного права распоряжаться своей способностью к труду: первый подход».

Участники круглого стола, отмечая, 

- что сокращение рабочих мест приводит к обнищанию населения, росту преступности и наркомании, росту психических заболеваний, социальной нестабильности;
- что для того, чтобы снять с себя бремя по социальным выплатам и уйти от социальных обязательств, в сфере строительства, торговли, общественного питания и услуг широко используются схемы заемного труда, когда работодателем является не то предприятие, в котором человек работает, а агентство, не имеющее ресурсов для выполнения своих обязательств;
- что складывается недопустимая практика, когда сохранение размера и обеспечение роста заработной платы обеспечивается за счет роста интенсивности и продолжительности труда, снижения качества выполняемых работ; 
- так, в образовании введенный подушевой норматив финансирования на 1 ученика, право администрации школы свободно распоряжаться поступившими деньгами, идея Дорожной карты развития образования об увеличении количества детей, приходящихся на одного педагога, с 8-9 до 11-12, спровоцировало сокращение работников школ; при этом СанПиНом с 2016 года сняты ограничения по количеству учеников в классе; 
- недопустимую эксплуатацию труда мигрантов, которые зачастую работают по 12 и более часов в сутки, с одним выходным в месяц при постоянных поборах со стороны работодателей, сотрудников правоохранительных и контрольных органов; 
- по данным Департамента труда и социальной защиты г. Москвы, в банке вакансий г. Москвы имеется 125 тыс. вакансий, в основном для работников низко квалифицированного и высоко квалифицированного труда; за 2 года в полтора раза увеличилась зарегистрированная безработица, численность лиц, ищущих работу составляет около 125 тыс. человек; вместе с тем в 2016 году в г. Москве идет увеличение численности занятых; 
- положительный опыт Департамента труда и социальной защиты г. Москвы п проведению ярмарок вакансий для молодежи и подростков, для инвалидов, для лиц старше 50 лет; 
- численность работоспособного незанятого населения в Москве составляет 3 млн. человек, при этом отсутствуют научные исследования о том, за счет чего живет это население;
- до сих пор большой сложностью в г. Москве является коллективная защита прав трудящихся; так, до настоящего времени не удается стать участником коллективного договора профсоюзу работников Московского метрополитена, 

рекомендуют:

1) Президенту России: 
- предусмотреть, что одним из критериев оценки деятельности органов государственной власти и местного самоуправления должно стать создание и сохранение рабочих мест в регионе и на территории деятельности органа местного самоуправления;
- предусмотреть, что при оценке роста заработной платы недопустимо обеспечение такого роста за счет повышение продолжительности и интенсивности труда, навязывание специалисту бюджетной сферы выполнения платных услуг, снижения качества выполняемых работ;

2) Федеральному законодателю: 
- ограничить сферу применения заемного труда, предусмотрев перечень сфер, в которых применение заемного труда улучшит положение работника, а не ухудшит его; 
- предусмотреть уголовную ответственность за действия, направленные на сокращение рабочих мест; 
- ввести в трудовое законодательство понятия удаленного рабочего места и рабочего места для осуществления самозанятости, так как отсутствие соответствующих норм тормозит развитие самозанятости. 

3) Правительству России: 
- предусмотреть увеличение размера пособия по безработице до размера не ниже прожиточного минимума. 

4) Минтруду: 
- провести исследование трудовой и социальной судьбы лиц, сокращенных в 2011-16 годах с государственной и муниципальной службы, из бюджетных учреждений; 
- отменить требование о предоставлении справки о размере заработной платы с последнего места работы;
- провести исследование незанятого населения, которое не занимается поиском работы, включая изучение источников и размеров доходов, мотивации поведения, возможных мер социального и экономического характера, которые могут вывести этих из тени на белый рынок труда. 

5) Минобразованию: 
- отказаться от задачи увеличения количества учеников, приходящихся на 1 учителя, как провоцирующую сокращение рабочих мест

6) Органам труда и занятости:
- проводить региональные ярмарки вакансий для освобожденных из мест лишения свободы; 
- разработать концепцию поощрения работодателей за предоставление в органы труда и занятости информации о наличии рабочих мест и прогноза динамики изменения рабочих мест на следующий год.

7) Правительству Москвы обеспечить возможность установки павильонов и иных нестационарных объектов для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг в местах, удобных для потребителей, не нарушающих покоя жителей, сохранности природных объектов для создания не менее ста тысяч рабочих мест.

Оригинал