Начальнику ГУ МВД по г. Москве
А.И. Якунину
Справка по итогам посещения 4 отдела УВД на Метрополитене.
5 мая 2016 года заместитель председателя Общественного Совета при ГУ МВД по г. Москве А. Бабушкин посетил 4 отдел полиции УВД на Метрополитене.
На момент посещения в отделе находился 4 задержанных гражданина, в т.ч. гражданин Таджикистана Фозилов Шокир. Задержанным было выдано постельное белье, однако одеяла не выдавались. Все задержанные находились в камере площадью не менее 8 м. кв., что не соответствует требованию об обеспечению на 1 задержанного не менее 4 м. кв. камерной площади. Из-за переполнения камеры, несмотря на работу вентиляции в камере было очень душно.
2 задержанных спали на выданных им матрасах на полу.
Характерно, что никто из сотрудников дежурный смены не смог назвать площадь камеры, несмотря на неоднократные попытки найти данную информацию в дежурной части
Салимсаков Машрабджон сообщил, что находится в отделе с 11.00 предшествующего дня, однако питания не получил. Доставлен за отсутствие паспорта, однако утверждает, что паспорт у него дома. Сотрудники отдела сообщили о том, что не проверяли, имеется ли у Салимсакова паспорт.
Гафуров Мачжнон доставлен утром в 10.00 5 мая; питание от сотрудников не получал. Был доставлен за отсутствие миграционной карты, которую он передал фирме «Амир» 2 дня назад. Он отметил, что фирма работает открыто, в связи с чем у него не возникло сомнений в законности ее деятельности.
Фозилов Шокир имеет все необходимые документы, вошел в метро на ст. Проспект Мира, забыв документы в автомашине около м. Проспект Мира. Сотрудникам полиции проверке документов пояснил, что готов все документы предъявить. После доставления в отдел жена привезла документы и питание, питание приняли, а документы принять сказались, сказав принести их в суд. Однако наименование суда не сказали. Имеет регистрацию по месту жительства по адресу Тверская, г. Удомля, пос. Брусово, Первомайская, д. 3.
Все задержанные пояснили, что питания в виде сухих пайков не получали. Так, например, подпись в журнале выдачи питания принадлежит Фозилову, однако Фазилов утверждал, что сухих пайков не получал. О достоверности пояснений Фазилова свидетельствует то, что за 3 выдачи сухих пайков была поставлена только 1 подпись. Кроме того, журнал оформлен таким образом, что задержанные не могут прочесть, за что они расписываются.
Все задержанные сообщили, что им дали позвонить.
Беседа с оперативным дежурным ст. лейтенантом полиции Соболевым Д.В. показала, что норму ст. 18.8 КАП РФ знал. Вместе с тем с закон 115-ФЗ от 2002 года «О правовом статусе иностранных граждан» Соболев не знаком, не смог назвать даже наименования этого закона.
В качестве оснований для задержания Салимсакова и Шокирова он сослался на разъяснение Мосгорсуда о том, что, если иностранные граждане не имеют при себе паспорта, то такие лица подлежат ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Однако дату разъяснения назвать не смог, текст разъяснения не предъявил.
Соболев показал постановление судьи Мещанского судьи Мордвиной от 5.05.16 о выдворении гр. Боварова С.Д., который на момент проверки документов не имел при себе документов, удостоверяющих личность, оставленные им у жены. Судья Мордвина усмотрела в этом нарушение ст. 2 Федерального Закона 115-ФЗ, сделав вывод о том, что требование для иностранного гражданина иметь вид на жительство или иные документы означает, что данные документы должны находиться у иностранного гражданина непосредственно при себе.
Ни номера статьи о праве полиции осуществлять проверку документов, ни номера приказа о разбирательстве с доставленными оперативный дежурный Соболев назвать не смог. Оказался он не знаком и приказом МВД РФ от 30 апреля 2012 г. № 389 “Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан”.
По итогам посещения рекомендуется:
1) Допущенные нарушения устранить.
2) Не допускать задержания и привлечения по ст. 18.8 КоАП РФ иностранных граждан, которые забыли или оставили свои документы по месту их хранения, так как это не образует состава правонарушения.
3) Сотрудникам на Метрополитене тщательно изучить требования законодательство о проверке документов, разбору с задержанными, требования к иностранным гражданам.
4) Для недопущения переполнения камер, ввести практику размещения на двери камеры надписи о том, каков предельный лимит наполнения камеры.
Заместитель председателя Общественного Совета при ГУ МВД по г Москве, председатель Комитета за гражданские права
А Бабушкин
