Как Павел чуть не стал начальником колонии

Это личный блог. Текст мог быть написан в интересах автора или сторонних лиц. Редакция 7x7 не причастна к его созданию и может не разделять мнение автора. Регистрация блогов на 7x7 открыта для авторов различных взглядов. Источник

Когда я вошел на заседание рабочей группы депутат А. Хинштейн говорил:
- И представьте себе, приходит Бабушкин, как член ОНК в колонию, а Павел Пятницкий, который в эту колонию назначили начальником, ему и говорит: "У меня в этом помещении никто не содержится! И это не место принудительного содержания".

Заседание рабочей группы по рассмотрению поправок к 76- ФЗ прошло бурно, плодотворно и, я бы сказал, как-то жизнерадостно. Участники заседания рассмотрели более 50 поправок, предложенных к законопроекту СПЧ и УПЧ.

Позицию Уполномоченного представляли Борщев, Пономарев, Немченков и Леонов, СПЧ - Каннабих, Гефтер и я. Минюст представляла М.П. Вяламаа, а ФСИН - А.Ю. Юнышев.

Были единогласно отвергнуты позиции принятого в первом чтении законопроекта о запрете на членство в ОНК близких родственников осужденных, на прерывание беседы членов ОНК с заключенными, если они обсуждают темы, не относящиеся к правам человека в МПС, о том, что заключенные вправе отозвать свое согласие на видео-и фотосъемку, об Общественных Палатах регионов, как фильтре при формировании ОНК.

В то же время ряд поправок рабочая группа посчитала необходимым внести к текст законопроекта. Общественный контроль предлагается распространить на конвойные помещения судов, автозаки, военные комендатуры, помещения для задержанных наркополиции, а также всех ведомств, обладающих правом на производство дознания. Законодательно будет закреплено право членов ОНК знакомиться с Книгами учета доставленных и Книгами учета сообщений о происшествиях. Право на выдвижение членов ОНК получат организации, имеющие стаж деятельности после регистрации не 5 лет, а 3 года, в Крыму и Севастополе - 1 год. Кроме того межрегиональные и общероссийские организации получат право выдвигать членов ОНК в каждом регионе, где они работают. Возраст членов ОНК снизится до 21 года. Внесен также ряд технических поправок в законопроект, например об увеличении времени для вручения мандатов.

Ряд положений будет членами рабочей группы дорабатываться для уточнения формулировок, например об использовании приборов контроля за микросредой и фото-, видеоаппаратуры.

По 2 важным поправкам Рабочая группа продолжит обсуждение на своей следующей встрече. Это - положение законопроекта о запрете НКО, признанными иностранными агентами, выдвигать своих представителей в ОНК, и о включении в число субъектов общественного контроля СПЧ, членов Экспертного Совета при УПЧ, членов Общественной Палаты России.

На рабочей группе активными и аргументированными союзниками правозащитников выступили депутаты Ярослав Нилов и Александр Хинштейн. Их принципиальная позиция , направленная на то, чтобы на пути общественного контроля не было непреодолимых бюрократических рогаток, а сам контроль не стал декоративным задало общий тон осуждению.

Александр Хинштейн выдвинул ряд блестящих, по моему мнению, формулировок предлагаемых поправок. Например, о том, что места принудительного содержания члены ОНК вправе проверять круглосуточно, или о том, что предметом общественного контроля являются места принудительного содержания любых правоохранительных или военизированных органов, обладающих функциями органов дознания. Правовая логика здесь безупречна: если есть функция дознания, значит есть и право задержать на срок до 48 часов. И вовсе не факт, что эти задержанные будут отправлены на ночь в ИВС или к ПСЗЛ при дежурной части полиции.

Никогда прежде я публично не благодарил депутатов Государственной Думы РФ, тем более из Единой России и ЛДПР. Однако и А.Хинштейну, и Я. Нилову я хочу сказать большое правозащитное и человеческое спасибо за их стремление не на слова, а на деле защищать права человека в нашей стране.
Хочу отметить и поддержку со стороны ФСИН России, Минюста, а также членов ОНК Москвы Павла Пятницкого и Михаила Сенкевича большей части инициатив СПЧ.

Я понимаю, что сегодняшняя рабочая группа – лишь весьма отдаленный от цели промежуточный результат. Однако важность этого сегодняшнего шага трудно переоценить. Предлагаемые поправки могут вывести общественный контроль на новый уровень, повысить не только эффективность работы нашей тюремной и правоохранительной систем, но и доверие к ним наших граждан.