Полковник СВР России Михаил Долгов: краткие итоги социально-экономического развития Марий Эл за 2015 год

15 лет правления Леонида Маркелов оказались для Марий Эл потерянными годами. Федеральный центр выделял сотни миллиардов рублей для регионов России, а глава Марий Эл Леонид Маркелов вместо того, чтобы развивать экономику и социальную сферу республики, закопал миллиарды рублей в пародийную “Европу” в центре Йошкар-Олы. В итоге республика оказалась не готовой к глубокому кризису, связанному с санкциями и падением цен на нефть. Каковы итоги социально-экономического развития Марий Эл за 2015 год?

Обратимся к данным экспертного сообщества. В начале декабря аналитики и эксперты делового еженедельника “Профиль” (распространяется в Госдуме и Совете Федерации, а также в администрации Президента России) совместно журналом Der SPIEGEL подготовили рейтинг регионов России по уровню жизни и социально-экономическому развитию.

Уровень жизни населения определялся на основе показателей:

- среднедушевые денежные доходы населения

- уровень занятости населения

- общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя

- число собственных легковых автомобилей

- число персональных компьютеров

- число мобильных телефонов

-организация отдыха и культурные мероприятия, в % к потребительским расходам домашних хозяйств

- прирост финансовых активов

- алкогольные напитки и табачные изделия в % к потребительским расходам домашних хозяйств

- численность населения с доходом ниже прожиточного минимума в % от общей численности населения.

Уровень экономического развития включал показатели:

- валовый региональный продукт на душу населения

- уровень занятости населения

-доля инвестиций в ВРП

- сальдированный финансовый результат деятельности организаций

- среднедушевые денежные доходы населения

- доля безвозмездной помощи (дотаций) в доходах консолидированного бюджета субъекта РФ

Регионы России были разделены на четыре группы (по уровню экономического развития и уровню жизни населения): отличники, хорошисты, троечники и двоечники.

Марий Эл по уровню экономического развития заняла 66 место, а по уровню жизни населения 68 место и вошла в группу “двоечников”, которые “крайне тяжело встретили кризис, а руководство региона не смогло быстро справиться с резким ухудшением экономической обстановки”.

Инвестиционная привлекательность Марий Эл, несмотря на громогласные заявления главы региона Леонида Маркелова, также находится на крайне низком уровне. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России опубликовало издание «Коммерсантъ». Его по заказу «Коммерсатъ» подготовило рейтинговое агентство RAEX («Эксперт РА»). Общая оценка: данные рейтинга свидетельствуют об ускорении роста всех видов инвестиционных рисков. Адаптация регионов к новым экономическим реалиям и восстановление инвестиционной активности, основанное на импортозамещении и девальвации рубля, займет как минимум два года.

Инвестиционная привлекательность в рейтинге оценивается по двум параметрам: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск.

Потенциал показывает, какую долю регион занимает на общероссийском рынке, риск — какими могут оказаться для инвестора масштабы тех или иных проблем в регионе. Суммарный потенциал состоит из девяти частных: трудового, финансового, производственного, потребительского, институционального, инфраструктурного, природно-ресурсного, туристического и инновационного.

Интегральный риск — из шести частных рисков: финансового, социального, управленческого, экономического, экологического и криминального.

Вклад каждого частного риска или потенциала в итоговый индикатор оценивается на основе анкетирования представителей экспертного, инвестиционного и банковского сообществ. В рейтинге использовались статистические данные по состоянию на 1 января 2015 года».

По своему инвестиционному потенциалу Республика Марий Эл занимает 73-е место в России, т.е. входит в почетную когорту аутсайдеров. По сравнению с прошлым годом ситуация в Марий Эл ухудшилась.

Октябрьский прогноз международного рейтингового агентства “Fitch Ratings” вновь присвоил экономике Марий Эл статус “мусорного”. Долгосрочный рейтинг в иностранной и национальной валюте республики Марий Эл находится на уровне «BB». Данный рейтинг относится к спекулятивной категории (“мусорному уровню”).

“Мусорному уровню” экономики характерны следующие черты: “сравнительно небольшая уязвимость в краткосрочной перспективе, однако более высокая  чувствительность к воздействию неблагоприятных перемен в деловой, финансовой и экономической сферах, а также неопределенность обстановки общего и длительного характера или влияние неблагоприятных внешних сдвигов могут привести к невозможности своевременно выплачивать проценты и возвратить основную сумму долга”.

Краткосрочный рейтинг в иностранной и национальной валюте республики Марий Эл  находится на уровне "B". Данный рейтинг относится к спекулятивной категории (“мусорному уровню”) и характеризует экономику следующим образом: “минимальная способность производить своевременные платежи по финансовым обязательствам, уязвимость при негативных изменениях  финансовой и экономической конъюнктуры в краткосрочной перспективе”.

По прогнозам агентства, прямой риск региона повысится до 13 млрд. руб. в 2017 году на фоне дефицитов бюджета, в то время как в относительном выражении он будет на уровне менее 60% от текущих доходов в 2015-2017 гг. (в 2014 г.: 47%). В 2014 году прямой риск Марий Эл увеличился до 10,7 млрд. руб. с 8,7 млрд. руб. годом ранее. Структура долга республики изменилась в прошлом году: доля кредитов из федерального бюджета повысилась до 42% от совокупного долга (в 2013 г.: 13%).

Аналитики Fitch Ratings особо подчеркивают, что социально-экономические показатели региона исторически более слабые, чем в среднем у субъектов Российской Федерации. Валовый региональный продукт на душу населения был на 30% ниже медианы в стране в 2012-2013 гг., что усиливается ввиду слабой экономической конъюнктуры в России. Правительство республики в своих пересмотренных макроэкономических прогнозах ожидает экономический рост на уровне 2,4%-2,9% в 2015-2017 гг. вместо 3%-3,5%, предполагавшихся ранее.

Из года в год растет государственный долг Марий Эл. Глава региона Леонид Маркелов активно набирает коммерческие кредиты с крайне высокими процентами, что сильно ударит по дефицитному и дотационному бюджету республики.

В 2014 году жителям Марий Эл нужно было расплачиваться за кредиты до 2020 года, которые взял Леонид Маркелов на строительство Диснейленда в центре Йошкар-Олы и прочих чудачеств. В 2015 году правительство республики вновь набрало кредитов, за которые жителей региона будут расплачиваться до ноября 2034 года! Причем общая сумма выплат с процентами банкам (по данным Минфина Марий Эл) составит 19 миллиардов 129 миллионов 495,3 тыс. рублей.

По данным Федеральной службы государственной статистики по Марий Эл кредиторская задолженность на конец сентября 2015 года у крупнейших предприятий республики составила 53,6 миллиардов рублей, из нее просроченная – 1,9 миллиардов рублей, или 3,5% от общей суммы кредиторской задолженности! Особо подчеркнем, что многие кредиты давались под гарантии Правительства Марий Эл и процентная ставка компенсируется за счет бюджета республики.

На 1 ноября 2015 года консолидированный долг Марий Эл составил 11 миллиардов 720 миллионов 892 тысячи рублей!

.В 2015 году произошло значительное ухудшение уровня жизни населения в Марий Эл – с падением доходов населения, начались задержки зарплат. По состоянию на 1 декабря 2015 года по наблюдаемым видам экономической деятельности общая сумма просроченной задолженности по выплате заработной платы в Марий Эл составила 8 млн. 456 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с 1 ноября 2015 года на 2 млн. 247 тыс. рублей или на 36,2%.

Наибольшая задолженность по заработной плате наблюдается по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» - 7 млн. 81 тыс. рублей или 83,7% общей задолженности по республике.

Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней по состоянию на 1 декабря 2015 года в республике составила 574 тыс. рублей. С сентября 2015 года уже два раза происходила задержка выплата зарплат учителям и воспитателей детских садов.

На 12 октября долг составляет более 200 миллионов рублей, в том числе работникам государственных образовательных учреждений — 29,5 миллионов рублей. Задержка выплат - от 3 до 7 дней, что является нарушением норм Трудового кодекса.

В конце сентября 2015 года свыше 4000 сотрудников школ и других учебных заведений республики не получили зарплату за первую половину месяца. Профсоюз работников образования тогда направил главе Марий Эл Леониду Маркелову письмо, в котором сообщалось о массовом нарушении трудовых прав педагогов. Послание возымело свое действие – через два дня учителя получили зарплату. Что мешало выплатить деньги вовремя, глава республики не объяснил. Финансовая дисциплина продержалась лишь месяц.

Мало того, что зарплату платят с опозданием, так она у марийских учителей ниже среднего уровня. Чтобы не быть голословными, обратимся к цифрам. По статистическим данным, в августе средняя зарплата в отрасли составляла лишь 11,930 тыс. рублей, в июле — 12,298 тыс. рублей. За последний год повысилось учительское жалованье ненамного - в августе 2014 года их средняя зарплата равнялось 11,680 тыс. руб. В январе-августе местные педагоги в среднем получали по 16,485 рублей, но потом снова начался спад. А теперь и перебои со своевременной выплатой. Как педагоги живут на такие скромные оклады, уму непостижимо. При этом педагоги остаются обделенной категорией населения. Среднемесячная заработная плата в Марий Эл в январе-августе текущего года составила 21,148 тыс. рублей. Значит, педагоги получают почти в два раза меньше.

Таким образом, в Марий Эл не выполняются “майские указы” Президента России Владимира Путина о доведении до среднего уровня по региону зарплат учителям и врачам. Как видно из таблицы Федеральной службы государственной статистики по РМЭ “майские указы” Президента России не выполняются и в отношении врачей. Среднемесячная заработная плата работников дошкольного образования (детские сады) составляет всего лишь 57,9% от средней зарплаты по региону. Зарплата учителей составляет 74% от средней зарплате по региону. Преподаватели в вузах Марий Эл получают 87,2% от средней зарплаты в регионе. Врачи получают 74,3% от средней зарплаты в регионе. Работники культуры и искусства получают лишь 62% от средней зарплаты в регионе.

Глава Марий Эл Леонид Маркелов так и не выполнил громогласные обещания решить проблему с детскими садами и развитием социальной сферы республики. Численность воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми на конец 2014 года составила 36,7 тыс. человек, из них 32,0 тысячи (87,3%) в возрасте трех лет и старше. Обеспеченность воспитанников в возрасте 1-6 лет местами в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми составила в 2014 году 718 мест на 1000 детей, т.е. сохраняется колоссальная нехватка мест в детских садах!

В 2015 году в республике функционировало 307 общедоступных (публичных) библиотек с совокупным библиотечным фондом 5418,9 тыс. экземпляров. По сравнению с 2005 годом число библиотек уменьшилось на 37 единиц (на 10,8%), библиотечный фонд уменьшился на 822 тыс. экземпляров (на 13,2%). Численность зарегистрированных пользователей в 2015 году снизилась на 2 тыс. человек (0,5%) по сравнению с 2014 годом и на 36 тыс. человек (8,8%) по сравнению с 2005 годом. На конец 2014 года в среднем на 1000 жителей республики приходилось 7883 экземпляра библиотечного фонда, что на 0,4% меньше, чем в 2013 году.

Сокрушительный провал случился с планами Леонида Маркелова по развитию туризма в Марий Эл, на которые были потрачены миллиарды рублей из бюджета республики (строительство псевдо европейской архитектуры в центре Йошкар-Олы).

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с журналом «Отдых в России» провели исследование, посвященное туристической привлекательности регионов РФ, их туристическому потенциалу и популярности среди отечественных и иностранных туристов.

При составлении рейтинга учитывались такие критерии, как уровень развития турбизнеса, количество рублей, заработанных в сфере туризма, популярность региона у россиян и иностранцев, рейтинг достопримечательностей и курортов, экологическое «здоровье» региона, криминогенная ситуация, развитость инфраструктуры, популярность региона как туристического бренда.

Так, в первую группу рейтинга вошли 16 регионов, преодолевшие 50-балльный порог по этим показателям – это Краснодарский край, Санкт-Петербург, Москва, Крым, Московская и Калининградская области и еще 10 субъектов, заканчивающиеся Псковской областью.

Во вторую группу вошли регионы, куда довольно дорого поехать из-за их удаленности, к тому же там не очень хорошо с развитостью инфраструктуры и криминогенностью. Это Новгородская область, Камчатский край, Владимирская область, Республика Башкортостан и многие другие. Замыкают группу Кировская область и Удмуртская Республика.

Регионы третьей группы (аутсайдеры) набрали менее 30 баллов. В эту группу аутсайдеров как раз вошла Республика Марий Эл, заняв 66 место.

Эксперты отмечают, что в большой своей части регионы группы аутсайдеров являются депрессивными: для них характерны невысокий уровень жизни, низкие доходы населения, слабо развитая инфраструктура. К сожалению, ярый фанат итальянского диктатора Лоренцо Медичи продолжает уродовать столицу Марий Эл за счет средств республиканского бюджета.

В заключении отмечу, что бравые заявления Леонида Маркелова о стабильной социально-экономической обстановке в Марий Эл – не более чем миф. Ужасающее состояние дорог, отсутствие сообщений между районами республики, возможное уничтожение общественного транспорта в Йошкар-Оле, резкий рост инфляции и цен на продукты, безработица, а также миллиардные долги региона и неподъемные кредиты, кризис в экономике – эти проблемы совсем не волнуют главу Марий Эл, занятого очередными архитектурными проектами.

Михаил Долгов, независимый аналитик, к.юрид. наук, полковник Службы внешней разведки России

Источник: Общественный комитет по борьбе с коррупцией в Марий Эл