Инагентурные метаморфозы Минюста

Чиновники буйствуют, продолжая сокращать количество некоммерческих организаций, счёт которым давно уже исчисляется тысячами. Очередная волна устрашения накрыла «Мемориал».

Минюст, подавший иск в Верховный суд, теперь не усматривает больше в «Мемориале» иностранного агента. Претензии Минюста касаются структуры организации. Для того, чтобы изменить её, нужно созвать общую конференцию правозащитной организации. Минюст считает, что у «Мемориала» нет необходимого числа региональных отделений. Общероссийский статус организации предполагает, что у неё должны быть структурные подразделения более чем в половине субъектов Федерации. И кто теперь кинет камень в Минюст, обличая его в пристрастном отлове "иностранных агентов". Ни о каких иностранных агентах речи нет, напротив, казалось бы, Минюст "ратует за увеличение" количества правозащитных организаций. Отрадно, если так. Хотя, для внесения изменений в Устав совсем не обязательно тащить НКО в Верховный суд. Такие вопросы можно было решить приватно, путём "наставничества".  

«Мемориал» намерен просить Верхсуд перенести назначенное на 13 ноября заседание на более поздний срок, чтобы успеть провести конференцию и внести изменения в Устав организации.

Некоммерческие структуры рассматриваются как организационная основа гражданского общества. Некоммерческие организации занимаются оказанием социальных услуг населению, общественно-значимой деятельностью, защитой прав человека, через механизмы общественной экспертизы и контроля способствуют прозрачности и эффективности работы государственных служб и судебной системы. НКО — катализатор реализации механизмов обратной связи между гражданами и правительством. Всё это способствует возникновению у граждан чувства патриотизма и ответственности, гражданской солидарности, формированию активной жизненной позиции, развитию самоорганизации и самоуправления.

По данным на март 2013 г., на сайте Министерства юстиции числились 405 720 НКО. Из них, имеющие статус исключенных - 184 647, статус зарегистрированных - 221 073. Из числа зарегистрированных НКО непосредственно к «третьему сектору» относились 192 956 организаций.

Описывая формы НКО, закон №7-ФЗ не выделяет организаций «третьего сектора». Из 221 073 зарегистрированных НКО к «третьему сектору» отнесены 192 956 организаций. В них не входят  политические партии, госкорпорации, государственные общественные объединения,ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, ассоциации экономического развития, садоводческие-огороднические, дачные и др.товарищества, советы муниципальных образований, ТСЖ, ТПП, нотариальные палаты, учреждения.  

К направлениям деятельности, исходя из текущей структуры «третьего сектора», обычно относят:

социальную помощь (бездомные, инвалиды, малообеспеченные слои населения и т.д.);     социально-культурную деятельность (просвещение, культура, досуг и т.д.);           правозащитную деятельность (юридическая поддержка, профилактика и т.д.);                 историческую и военно-патриотическую деятельность;                                                     экологию и среду обитания;                                                                                              детскую проблематику (сироты, усыновление, насилие в семье и т.д.);                   здравоохранение, профилактику и охрану здоровья.

В третьем секторе занято более 828 тыс. человек, а уровень господдержки этой сферы в России существенно отстаёт от развитых стран. Исходя из мирового опыта,  развитие «третьего сектора» невозможно без активного участия и поддержки со стороны государства.  

В 2012 году на государственную поддержку НКО в России было выделено 4,7 млрд. руб. Из них 1 млрд. руб. — на гранты Президента РФ.

В 2013 году в федеральный бюджет было заложено 8,285 млрд. руб., из них 2,37 млрд. руб. — на президентские гранты.

Кому распределяются президентские гранты, известно. Куда и кому уходят остальные миллиарды, не знает даже Президент.

Политическая элита России, вспомнив об опыте заграницы, придает большое значение поддержке  волонтерского и добровольческого движения. Традиционно в России добровольческие и волонтёрские движения строили свою деятельность только на добровольной, неоплачиваемой основе. Зачем политической элите, депутатам захотелось сломать российские традиции, в общем секрета не представляет. Это в немалой мере новые ипостаси распила.

Отказ в регистрации получали  примерно 40% от подававших документы. Во многих случаях чиновники отказывали по формальным основаниям. Например, в Республике Коми был случай, когда  организации отказано было в регистрации за слово «делегаты» вместо «члены».

Некоторые считают, что «ликвидируют в первую очередь тех, кто не угоден власти». Факты говорят о том, что Росрегистрация закрывает не только правозащитные организации, но и  творческие, детские, религиозные. План проверок Росрегистрации зачастую «непрозрачен». Однако в последние годы особенно охотно пытаются закрывать именно правозащитные организации.

Общественникам в помощь может быть решение Верховного суда, вынесенное в декабре 2007  года по тяжбе между управлением Росрегистрации г.Самары и Ассоциацией защиты прав избирателей «Голос». Как знаем, власть очень недовольна Ассоциацией «Голос», попытки закрыть её предпринимались не раз.  Верховный суд постановил, что по одному лишь формальному основанию ликвидировать НКО всё же нельзя. Выдержка из Решения суда: «Сам по себе факт непредоставления документов БЕЗ ВЫЯСНЕНИЯ ПРИЧИН И ВИНЫ организации не может расцениваться как неоднократное неисполнение закона». Чиновники обязаны доказать, что организация занималась противозаконной деятельностью либо систематически нарушала устав. 

Конфликты между НКО и Росрегистрацией возникают не только из-за несвоевременной сдачи отчётности, но и из-за несоответствия юридического и фактического адресов организаций. Росрегистрация направляет письма по известному ей адресу, и отсутствие ответа считает достаточным основанием для признания организации несуществующей. Многие НКО организовывают курсы и семинары, не прописав в уставе занятие образовательной деятельностью.