Freedom House: Рейтинг свободы СМИ в странах мира 2014 года

Накануне Всемирного дня свободы прессы, который отмечается 3 мая, международная неправительственная организация Freedom House опубликовала глобальный обзор и сопровождающий его рейтинг свободы прессы в мире 2014 года (Global Press Freedom 2014).

Freedom House оценивает степень свободы печатных, вещательных и онлайновых средств массовой информации в каждой стране мира, начиная с 1980 года. Выводы о состоянии свободы СМИ специалисты организации делают на основе оценки таких критериев, как свобода слова, степень правительственного контроля над СМИ, условия работы журналистов в стране, случаи применения насилия по отношению к журналистам, экономическая и политическая ситуация в стране, и так далее. В новом докладе, обнародованном 1 мая, оценивалась ситуация со свободой СМИ, сложившаяся в 197 государствах и территориях. Все они разделены на три условные группы — со «свободными», «частично свободными» и «несвободными» средствами массовой информации. В своем рейтинге Freedom House использует систему оценки в трех номинациях — правовой, политической и экономической. Суммарно они показывают положение страны в общем рейтинге, где показатель свободы СМИ оценивается по 100-балльной шкале. Чем выше общий балл, тем хуже положение страны, соответственно — более низкое место в рейтинговой таблице (см. таблицу ниже).

В текущем аналитическом отчете Freedom House «свободными» признаны 63 страны и территории, «частично свободными» — 68, «несвободными» — 66. В количественном выражении это означает, что ныне лишь 14% населения планеты (около 1 млрд. человек) живет в странах, которые имеют свободную прессу, а 35% и 33% населения в странах, которые имеют, соответственно, частично свободную и несвободную прессу. По сравнению с прошлогодним отчетом (см. публикацию) это соотношение несколько выросло в пользу государств с несвободной прессой.

Главный вывод, к которому пришли эксперты организации в нынешнем отчете: наблюдаемый с 2001 года во всем мире общий спад в области свободы СМИ продолжается и сейчас доля населения, живущего в обществах с полностью свободными СМИ, упала до самого низкого уровня за последнее десятилетие. Снижение было частично вызвано серьезным регрессом в ряде государств Ближнего Востока и Северной Африки, включая Египет, Ливию и Иорданию, отмечено ухудшение ситуации в Турции, Украине, в ряде стран Восточной Африки, а также ухудшение ситуации в относительно открытой информационной среде Соединенных Штатов Америки. В целом, несмотря на позитивные изменения в ряде стран, особенно в регионе Африки южнее Сахары, откат назад был доминирующей тенденцией во всех остальных регионах. Общее ухудшение ситуации со свободой СМИ в значительной степени обусловлено услилением правительственного контроля в области распространения информации по всему миру, особенно в авторитарных странах и политически поляризованных обществах.

Комментирует Карин Карлекар, директор проекта доклада: «Мы видим снижение свободы СМИ на глобальном уровне, движимое усилиями правительств по контролю над сообщениями и наказанием тех, кто их передает. В каждом регионе мира в прошлом году мы обнаружили, что на журналистов оказывают давление как правительства, так и частные субъекты, блокируя их физический доступ к важным событиям, осуществляя цензуру содержания, и заказывая политически мотивированные увольнения журналистов».

В рейтинге свободы СМИ 2014 года первое место заняли три государства: Нидерланды, Норвегия и Швеция. В десятку лидеров также вошли: Бельгия, Финляндия, Дания, Исландия, Люксембург, Швейцария и Андорра. Нижние строчки рейтинга занимают Беларусь, Куба, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Иран, Туркменистан и Узбекистан. Замыкает рейтинг Северная Корея. В этих государствах независимые СМИ либо не существуют, либо пребывают в состоянии глубокой стагнации. Самыми опасными для журналистов странами по-прежнему остаются Афганистан, Ирак и Сомали, где для журналиста выполнение своих профессиональных обязанностей чаще всего связано с непосредственным риском для жизни.

Минувший год отличился самым сильным спадом за последние десять лет в одной из крупнейших демократических стран мира, Соединенных Штатах Америки, который был вызван попытками правительства контролировать официальные потоки информации, особенно относительно вопросов национальной безопасности, юридическим преследованием журналистов в связи с защитой источников, а также рассекречиванием данных наблюдения, которые содержали значительный объем коммуникационных данных Агентства национальной безопасности (National Security Agency, NSA), а также целенаправленное прослушивание телефонов представителей СМИ. Рассекречивание информации о том, что ряд правительств, зачастую демократических, осуществляли наблюдение как за простыми гражданами, так и за важными политическими фигурами, усилило беспокойство на мировом уровне по поводу возможностей журналистов и других поставщиков и распространителей новостей и информации защищать свои источники и обеспечивать безопасность цифровых данных.

Российская Федерация в течение минувшего года сохранила свои позиции в рейтинге и занимает 176 место в группе государств с «несвободной» прессой, между Эфиопией и Суданом. Как отмечается в докладе, российские власти почти полностью контролируют телевидение, радио и прессу. Новые СМИ, которые до недавних пор избегали контроля со стороны государства, встали перед угрозой притеснений, так как российское правительство ввело и продолжает вводить дополнительные законодательные ограничения на свободу слова. Событием года стало декабрьское решение президента Владимира Путина ликвидировать одно из самых старых государственных информационных агентств России, «РИА Новости» и преобразовать его для нужд нового международного информационного агентства «Россия сегодня», которым будет руководить лояльный Кремлю телевизионный комментатор Дмитрий Киселев. В то время как блогеры и журналисты, ведущие программ на радио и телевидении успешно используют Интернет, чтобы охватить аудиторию, заинтересованную в альтернативой и более сбалансированной информации, правительство сосредоточилось на комбинации «закон, суд и постоянное давление», чтобы подавлять сопротивление новых медиа. Кроме того, владельцы медийных холдингов, лояльные Кремлю и региональным властям, продолжают усиливать давление на журналистов, тем самым осуществляя контроль над контентом через право собственности, говорится в докладе.

Россия уже несколько лет сохраняет за собой титул страны с «несвободной» прессой, что связано с усилением политического, правового и физического давления на СМИ и их отдельных представителей со стороны государственных структур и иных групп влияния в последние годы. Авторы исследования подчеркивают, что для России характерны использование правосудия для преследования независимых журналистов, неспособность российских правоохранительных органов защитить представителей СМИ, а также самоцензура среди журналистов, которые не могут свободно освещать многие, особенно спорные, темы, так как не хотят стать объектом преследования. Организация также критикует российские власти за то, что государственное влияние распространяется почти на все ключевые СМИ, а контролируемое государством телевидение остается главным источником новостей для россиян. На подобные оценки крайне негативно реагируют представители российских властей и официальные российские правозащитники. Они считают, что выводы Freedom House политически ангажированы, необъективны и не отвечают реальности.