Вернем рязанцам выборы главы города!

Мне понравился предложенный Сергеем Ежовым способ давления на власть с помощью предложения ей (власти) готового текста закона, так необходимого нашему городу (см. пост «О заморозке тарифов в Рязани»).

Предлагаю каждому, кто поддерживает идею прямых выборов главы города Рязани, обратиться к депутатам Рязанской городской Думы, которые обладают правом изменения Устава города, со следующим предложением.

Уважаемые депутаты Рязанской городской Думы!

С целью обеспечения возможности реализации в городе Рязани конституционного принципа разделения властей, а также конституционного права граждан Рязани на непосредственное участие в выборах исполнительной ветви власти муниципального образования – город Рязань в лице главы города Рязань (мэра города Рязань) предлагаем Вам рассмотреть возможность внесения следующих изменений в действующий Устав города Рязани:

1. Главу VI ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ действующего Устава города Рязани заменить на

Главу VI. МЭР ГОРОДА РЯЗАНИ

Статья 35. Мэр города Рязани является высшим должностным лицом города Рязани и возглавляет мэрию города Рязани.

Мэр города подконтролен и подотчетен населению и Рязанской городской Думе города.

Статья 36. Мэр города избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законом Рязанской области.

Срок, на который избирается мэр города, составляет 4 года.

Статья 37. Мэром города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.

Очередные выборы мэра города назначаются на второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий мэра города, или на иной день в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 38. Полномочия мэра города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города.
Мэр города вступает в должность со дня регистрации его в качестве избранного лица избирательной комиссией города Рязани в порядке, установленном действующим законодательством о выборах.

Статья 39. Мэру города обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Гарантии реализации полномочий мэра города, а также ограничения, связанные с осуществлением полномочий мэра города, устанавливаются федеральным законом.

Статья 40. Мэр города как высшее должностное лицо города осуществляет следующие полномочия:

1) представляет город Рязань в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Рязани;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Рязанской городской Думой;

3) имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Рязанской городской Думой;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Рязанской городской Думы;

6) назначает публичные слушания и собрания граждан в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

7) ежегодно информирует население о социально-экономическом положении города Рязани;
 

8) осуществляет иные полномочия, которые отнесены к полномочиям глав муниципальных образований федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом и решениями Рязанской городской Думы.

Мэр города как руководитель мэрии города осуществляет следующие полномочия:
1) руководит деятельностью мэрии города, организует и обеспечивает исполнение полномочий мэрии города по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами, законами Рязанской области;

2) определяет структуру мэрии города и представляет ее на утверждение муниципалитету города;

3) определяет функции и полномочия структурных подразделений мэрии и их штаты;

4) разрабатывает и утверждает положения о структурных подразделениях мэрии города, не наделенных правами юридического лица; разрабатывает и представляет в муниципалитет города для утверждения положения о структурных подразделениях мэрии города, наделенных правами юридического лица;

5) назначает на муниципальную должность муниципальной службы:

а) должностных лиц городского самоуправления:

- первых заместителей мэра города и глав территориальных администраций по согласованию с муниципалитетом;

- заместителей мэра, заместителей мэра - руководителей структурных подразделений мэрии;
б) руководителей структурных подразделений мэрии;

в) иных муниципальных служащих;

6) определяет в соответствии с законами Рязанской области порядок прохождения муниципальной службы, управления муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы;

7) определяет в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области порядок участия муниципального служащего в управлении коммерческой организацией;

8) заключает трудовые договоры с работниками мэрии, не являющимися муниципальными служащими;

9) представляет мэрию города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
10) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям мэрии города, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также по вопросам организации деятельности мэрии города;

11) принимает решение об инициативе проведения городского референдума;

12) осуществляет регистрацию уставов территориального общественного самоуправления;
13) организует прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

14) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год;

15) вносит на рассмотрение муниципалитета города проект бюджета города с необходимыми документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и отчет об исполнении бюджета города, а также проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города;
16) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами мэрии, подписывает финансовые документы;

17) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
18) принимает решение о подготовке проекта генерального плана города (внесение изменений в генеральный план);

19) утверждает план реализации генерального плана города;

20) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки территории города;

21) утверждает подготовленную на основе генерального плана города, правил землепользования и застройки документацию по планировке территории за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

22) представляет к награждению наградами города и присуждению почетных званий города;
23) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом и решениями Рязанской городской Думы.

Мэр города осуществляет свои полномочия на постоянной основе на принципах единоначалия. Мэр города ответственен за осуществление полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом для мэрии города, и вправе решать вопросы, отнесенные к полномочиям Рязанской городской Думы, за исключением ее исключительных полномочий и тех полномочий, которые отнесены к полномочиям представительных органов муниципальных образований федеральными законами, законами Рязанской области, в случае принятия Рязанской городской Думой решения о передаче соответствующих полномочий.

Решение Рязанской городской Думы о передаче полномочий мэру города считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Рязанской городской Думы.

Мэр города вправе делегировать должностным лицам городского самоуправления осуществление отдельных полномочий, отнесенных к его ведению как руководителя мэрии города.

В случаях временной невозможности исполнения мэром города полномочий, полномочия мэра как руководителя мэрии города может исполнять первый заместитель мэра в соответствии с муниципальным правовым актом мэра.

Статья 41. Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Рязанской городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам городского самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения по вопросам организации работы мэрии.

Статья 42. Постановления мэра города вступают в силу с момента их официального опубликования, если иное не установлено в самом постановлении. Постановления мэра, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Распоряжения мэра города вступают в силу с момента подписания.

Постановления мэра подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней с момента их подписания.

Официальное опубликование (обнародование) постановлений мэра осуществляется в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Рязанской городской Думы.

Статья 43. Правом внесения проектов правовых актов мэра города (правом правотворческой инициативы) обладают:

- депутаты и депутатские объединения;

- структурные подразделения мэрии города Рязани;

- избирательная комиссия города Рязани по вопросам, входящим в ее компетенцию;

- органы территориального общественного самоуправления;

- инициативные группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.
Порядок внесения проектов правовых актов мэра города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом мэрии города.

Статья 44. Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

- в иных случаях, установленных федеральным законом.

В случае досрочного прекращения полномочий мэра города его полномочия временно исполняет первый заместитель мэра в соответствии с муниципальным правовым актом мэра.

Статья 45. Отзыв мэра города осуществляется путем проведения голосования.
Основаниями для отзыва мэра города являются подтвержденные в судебном порядке:
- конкретные противоправные решения или действия (бездействия);

- нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
Мэр города должен быть проинформирован о времени и месте собрания инициативной группы, заседаний избирательной комиссии города Рязани, Рязанской городской Думы города по вопросам, связанным с процедурой отзыва, не позднее 7 дней до даты предстоящего собрания (заседаний).

Мэр города имеет право на выступление по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва на собрании инициативной группы, заседаниях избирательной комиссии города Рязани, Рязанской городской Думы города, в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы городского самоуправления, других средствах массовой информации, с которыми органами городского самоуправления заключен договор об информационном обслуживании, а также иными способами давать избирателям объяснения по указанным обстоятельствам.
Мэр города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.

2. Внести соответствующие изменения в текст Устава города Рязани.

Этот «велосипед» я не изобретал, а просто взял из действующего Устава города Ярославля.

Сам я это предложение рязанским депутатам уже направил.