В Общественную палату РФ поступил на экспертизу законопроект о "резиновых" квартирах.
Калужские правозащитники предоставили свой отзыв на этот законопроект.
- Причина возникновения «резиновых квартир» - спрос на хотя бы формальную регистрацию:
- много граждан России не имеют своего жилья, где они могли бы зарегистрироваться на законном основании; в том числе, многие сотни тысяч граждан России вынуждены жить в нежилых помещениях.
- миграция внутри России из депрессивных регионов, где уровень безработицы высок - в регионы-доноры, где есть работа; (не только в Москву, но и в Калужскую обл., например).
- хозяева жилья сдают жилье только без регистрации жильцов; в силу правового нигилизма и правовой неграмотности опасаются, что могут потерять жильё, сдаваемое внаём.
- повсеместная дискриминация по мотивам отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания; запрещенная как нормами национального права (Конституцией РФ (ст. 27) и федеральными законами, в т.ч. «О праве на свободу передвижения… (ст.3), так и нормами Международного права (ст. ст. 13 и 14 ЕКПЧ), - дискриминация.
2. Государство вправе обязать гражданина РФ и иностранного гражданина регистрироваться по месту жительства или пребывания – в целях коммуникации с ним. Но любой законодатель знает: «дьявол кроется в деталях»: гражданин обязан регистрироваться, но регистрация от него не зависит – в миграционной службе (паспортном столе) требуют заявление хозяина жилья (в случаях регистрации не в своем жилье).
- Законопроект (далее – ЗПР), внося изменения в Законы, не вносит соответствующие изменения в Правила регистрации и снятия с регистрационного учета, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1995г. № 713. В этих Правилах записано, что для регистрации в чужом жилье (по месту фактического проживания человека) – требуется письменное согласие всех собственников жилья.
Законопроект предлагает новую редакцию ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства». В ст. 3 указанного ФЗ говорится, что «При регистрации граждане представляют не только заявление о регистрации установленной формы, но и иные документы, предусмотренные данным Законом и Правилами регистрации».
Достаточно изменить ФЗ и Правила регистрации, записав, что для регистрации по месту пребывания гражданину достаточно написать заявление и представить свой паспорт. (т.о. регистрация станет заявительной, а не разрешительной).
- В нынешнем виде ЗПР предлагает усилить наказание за проживание без регистрации и не по адресу регистрации, т.е. за правонарушение, в котором нет вины человека, т.к. жилец не имеет возможности зарегистрироваться даже временно по месту пребывания по своему желанию, по своей воле, по своему заявлению.
Очевидная несправедливость!
