Антон Буслов mymaster , хоть и лежит на химиотерапии, продолжает жечь напалмом писать замечательные посты. Перепечатано здесь с его согласия.
Аннотация: у нас регулярно все удивляются: почему законы такие тупые? Пришло время рассказать вам о том, как у нас пишут законы. Текст у меня получился немного художественный, но, тем не менее, никаких преувеличений или приукрашиваний действительности в нем нет. Это для тех, кто думает, что у нас главная проблема - коррупция... Немного о "неглавной" проблеме культуры законотворчества и качества законодательной базы, которая нифига не решается заменой депутатов в отсутствие экспертного сообщества.
Допустим вы депутат Государственной думы. Сидите себе на яхте, смотрите на солнечные пляжи Майями, а в это время ваши помощники работают: готовят материалы для новой законотворческой инициативы. Тут важнейший момент - откуда у нас вообще берутся потуги на законотворчество... Дело в том, что депутатов периодически дергают различные заинтересованные группы граждан - у них прям горит - прямо вот возьми и срочно прямо что-то там в укладе жизни им поменяй... Ну, например, возьми и сделай раздельный сбор отходов. Невозможно вечно отбиваться письмами от таких инициативных групп, ведь в конце концов они приходят на прием! И тогда помощник депутата звонит в Майями и говорит: "Шеф, все пропало! Они хотят устроить раздельный сбор мусора!" А депутат, ну то есть вы, потянувшись на шезлонге, и сладко зевнув, вспоминаете что что-то такое тут - в Майями - вроде уже есть, да и в фильмах тоже что-то такое проскакивало... И вроде бы даже было хорошо! Так что в ответ помощнику звучит, даже с некоторым удивлением: "Так в чем проблема? Почему бы и нет?!"
И начинается работа. Помощнику - понятное дело - этот раздельный сбор даром не нужен, и за зарплату тоже не нужен. В конце концов он шел в политику не для того, чтобы в сортах мусора разбираться - а пришлось именно это! Поэтому он быстро вызывает тех активистов, что писали письма, и предлагает им как заинтересованным людям написать законопроект. Эти люди, в жизни - экологические активисты. Они не умеют писать законопроектов, но воодушевившись тем, что их наконец услышали, кидаются писать с энтузиазмом замещающим здравый смысл. Помощник тем временем обзванивает все прочие возможные заинтересованные стороны: директора ГУП "Вывоз твердых бытовых отходов", и академика РАН из НИИ "Систематизации мусорных куч имени В.М.Неверова-Фехтенгольц".
Директор ГУПа давно по роду профессиональной деятельности озадачен тем, как увеличить объемы неучтенного незаконносбрасываемого мусора так, чтобы это нельзя было выявить проверкой. Этот вопрос не дает ему спокойно спать с женой - он постоянно вскакивает с риторическим вопросом: "КАК?" Его жена - учредитель и владелец ООО "Вывоз твердых бытовых отходов" - предмет его заботы разделяет, но по ночам предпочитает спать. На почве этого у них семейные неурядицы. Директор ГУПа боится что если в думу пойдет не он, то туда пойдет кто-то другой, и неизвестно тогда как его там помянут... Поэтому он соглашается на участие в рабочей группе.
Академик РАН уже 20 лет сдает помещения своего НИИ салону мебели, а сам обитается на кафедре "Коммунального хозяйства" городского Университета управления, в основном потому что там можно в коллективе единомышленников пить чай, а по праздникам еще и коньяк. Академик преподавал, но сейчас все реже - зато в 1964 году вышла его эпохальная монография: "О некоторых аспектах сбора мусора..." Он кладет трубку телефона на рычаги приговаривая: "Помнят, помнят еще дедушку" и сладко улыбается беззубым ртом.
В назначенное время все они собираются в кабинете на Охотном ряду. Экологические активисты много и бурно ссылаются на зарубежный опыт - у них с собой письмо от гаитянского офиса ГРИНПИС о том, что они во всем молодцы. Из доклада следует, что мусор надо разделять на 16 видов фракций, так как именно такой уровень переработки планируют внедрить в Японии к 2020 году. Ну а поскольку наша страна не должна и не может плевать на вопросы экологии, то представляется возможным сортировать все по 17 фракциям, причем к следующему июню. Директор ГУПа, как обычно не выспавшийся и повздоривший с женой утром, за все полтора часа представления концепции законопроекта так и не находит ответа на свой самый злободневный вопрос, поэтому решает держаться консервативных позиций и предлагать ничего не менять в существующей устойчивой системе. Академик делает вступительное слово на двадцать минут, в ходе чего шестнадцать раз цитирует наизусть своего научного руководителя В.М.Неверова-Фехтенгольца. В основной части своей речи он напоминает об незаслуженно недооцененной идее холодного прессования мусора, так подробно изложенного в его монографии 1964 года.
В результате дебатов по этой теме, помощник дает поручение доработать проект: включить в него идею холодного прессования, чтобы успокоить академика; сократить число видов фракций до 10, чтобы учесть крайне консервативную позицию директора ГУПа (помощник относится к его мнению крайне уважительно, так как понимает, что из всех присутствующих это единственный человек, который твердо держится практики); ну а сроки внедрения отодвинуть на январь 2018 года - потому что надо пройти еще три чтения. Все доделывают и отдают на рассмотрение комитета. Тут степень дилетантства резко увеличивается, так как вопрос начинают обсуждать люди, которые вообще никогда не имели дела с мусором. В проект включаются идеи об использовании солнечной энергии в работе мусоровозов (чтобы были инновации и понравилось комитету по промышленности), и по антитеррористической защите мусора (чтобы одобрил комитет по безопасности). Попутно выясняется, что большая часть закона противоречит уже действующим законам и гражданскому кодексу, поэтому практически все положения кроме идеи холодного прессования приходится сделать необязательными, а по желанию хозяйствующих субъектов. Таким закон попадает в первое чтение. С момента звонка в Майями до этого события проходит примерно год.
Первое чтение - на нем утверждается общая тема закона - проект проходит быстро и легко, однако депутаты от Чукотки утверждают, что в нем не учтены многие моменты связанные с условиями крайнего севера. В частности в нем совершенно не прослеживается понимания того, как организовать логистику вывоза раздельно собранного мусора из тундры. Выясняется, что положение о применении солнечной энергии плохо работает в условиях полярной ночи. Депутаты от Дагестана предлагают отсрочить введение закона на 2030 год, так как в Республике пока еще не выполнены идеи предыдущего закона - просто с сборе мусора, и в настоящий момент мусор пока еще не собирают, а выкидывают где придется. Поэтому они ожидают некоторые трудности, если начать внедрять еще и раздельный сбор мусора в параллельном режиме. Доработка законопроекта после второго чтения вынуждает учесть также и интересы полярной станции "Полюс-654", а также дипломатических миссий РФ во всех странах мира. К третьему чтению законопроект добирается очень пухленьким, содержащим менее 10 процентов от текста, написанного экологическими активистами. Они, кстати, в интернете проклинают депутата начавшего работу над законом (ну то есть вас), потому что считают, что все что стало с законом - это сплошное проституирование их идей. К этому времени работа над законом кипит уже четыре года.
В Совете Федерации закон проваливают и возвращают в Госдуму с формулировкой: "Не учтены лимиты софинансирования федеральным бюджетом на плановый период в части субсидирования внедрения принципов холодного прессования мусора в регионах". Скрепя сердцем приходится выкинуть холодное пресcование, после чего, академик каким-то чудом добирается до передачи "Пусть говорят" и там, явно сильно нажравшись коньяком, на чем свет стоит кроит депутата - автора бесполезного закона. Однако в итоге СовФед согласует закон, и его подписывает президент. В соответствии с ним в 2030 году в городах демонтируют все урны, не приспособленные для раздельного сбора мусора - и все. Смысловая часть на этом заканчивается. Оказалось, что это единственное что можно сделать по всей стране, и на что правда хватит денег у регионов. И вы, конечно же, увольняете помощника за то что этот осел втянул вас в такую нелепую глупость. И уходите в отпуск... чтобы немного хотя бы поправить нервы на своей яхте, глядя на залитые солнцем пляжи Майями. На один созыв от вас законотворчества было уже достаточно...
Комментарии (27)
Мы решили временно отключить возможность комментариев на нашем сайте.
Многабукафф ниасилил...Как в законах...
А зря. Читается на одном дыхании. :-)
Совсем не как в законах.
зато интересно...
это все понятно
а вывод то какой?
А почему в России депутаты принимают законы на зло людям?
потому что это рашкодебилия
Норыч, а где рашкоинтеллектуалия?
ее нету, коммуняки сожрали все без остатка
добились единственного результата
создали хомо-советикус - новая расса
из серии "я не ракетчик, я филолог". детективы тоже иногда читать интересно, однако с реальностью они имеют мало общего
http://www.youtube.com/watch?v=TyNLIsZlbNg
прочитал на КЗ, что возглавили партию. Поздравляю! (т.к. иногда пишите внятные посты)
почитайте про рекламу, т.к. пост, что сделал Алексей Кузин – пост «Партия «Народный Альянс» - Коми региональное отделение" ничего не понятно. Ну если для узкого круга знающих - снимаю свои вопросы...
итак - успехов!
Если внимательно прочитали, то фраза "возглавили партию" не подходит. Реклама и выборы дело десятое, чтобы этим всерьез заниматься надо что-то предложить. Что-то нужное, чего нет у других.
"У других" уже все есть=)) Буслаев же все наглядно расписал. Кстати... про рекламу... судя по тем, кто первыми на вас тявкает, первый шаг - правильный.
Кстати... про рекламу...
Обидеть норовите?
Отнюдь! Я про всяких Кустовых и прочих иностранцев... А с точки зрения рекламы некая таинственность на первом этапе очень даже не вредит.
Без обид, Но люди пошли в политику. Это информационная среда. Читаю первый пост о партии. Спрашивая в комментариях - это кто. Знакомые комментаторы пишут - читали программу, так (????). Причем ничего о руководителях в посте не было?!!!??
Зачем информация? кому адресована?
Может пора интеллигентам дружить с головой? В смысле думать немного больше, чем они считают о своей уникальности?
Без обид. Пытался намекнуть об этом Григорию Каблис, но он такой самовлюбленный (...не буду детализировать)
Они пока никуда еще не пошли=)) Поняли, что надо куда-то идти. Теперь маршрут выбирают... Лишняя шумиха тут ни к чему. Сам Каблис о принципах организации партии все сказал. Там нет вождей... Это интересно. И правильно, наверное, хотя бы потому что все известные "вожди" так или иначе себя как бы... скомпрометировали что ли... Но насколько жизнеспособно? Лидеры так или иначе должны проявиться в реальном деле. Именно к этому ребята сейчас и подбираются. http://vk.com/na_komi
немного наивны...
Но раз вы не злые, пойду туда...
Все прыгает,
ничего не понял, не интересно
Это о рекламе (она не только словечки) ....
Да нет у нас рекламы. И действовать мы будем (пока) исходя из ситуации и своих возможностей.
Извините, но ЛЮБАЯ публичная информация - в той или иной мере = рекламе, то есть восприятие информации подвержено определенным законам, которые и описывает реклама. Методика применения рекламных технологий предусматривает подачу ознакомительной информации максимально удобным образом для клиента и т.д. И ошибки на начальном этапе исправляются с чрезвычайным трудом.
Так то Вы правы, но я в гробу видал и политику и рекламу. Она вторгается в мою жизнь. Будем считать, что это наш "асимметричный ответ" (ну или как там было сказано).
Круто, просто круто. Будем смотреть, однако...
А все потому. что у нас в думе почти одни старики,пенсионеры,а руководит страной так же старый человек, пенсионер,а это значит, что у них всех старческий маразм, молодежь могла бы что то предложить.но они в основном спортсмены,заочно оканчивали с горем пополам Вузы,станешь что-то "тявкать" ,выгонят, а кому это надо,вот так и живем, у нас закон как дышло,куда повернул, туда и вышло. Ну почему этот " челябинский" метеорит не повернул к кремлю, и там не взорвался, вот было бы здорово, может испуганные и оглушенные думцы по другому думать начали, сообразили бы.... ежели вот так случится, никто не уцелеет,может и законы умные, для людей,начали бы издавать.
придут умные и все порешают?
ну скока можно тупить то, но скока много дзЭбилов то вокруг
УЖОС
дзебилов ты первый.
Отлично!