Обычно принято считать, что публичные слушания - это средство развития прямой демократии, способ привлечения граждан к обсуждению вопросов, находящихся в компетенции муниципальной власти.
В Печоре, напротив, публичные слушания были превращены в форму противодействия районной муниципальной власти реализации проекта городской муниципальной власти, а именно изменений в Устав городского поселения.
Причем это противодействие было умело организовано руководством районной администрации. 17 сентября 2012 года заблаговременно до 15 часов с муниципальной службы единовременно были сняты более 80 служащих и направлены на публичные слушания, организованные городской администрацией. Контролировали процесс заместители главы администрации района Счастнев А.Е. и Смагин В.А., а также представитель Главы Республики Коми Ильяс Ермолаев. Более часа сотрудники администрации района не выполняли свои прямые обязанности, не исполняли муниципальные полномочия, а разместившись в сессионном зале, внимали словам докладчика – депутата Совета городского поселения Шабанова Александра.
Послушать было что. Доклад был замечательный. Люди увидели грамотного, владеющего ситуацией в Печоре человека, настоящего лидера. Говорил без бумажки. Откровенно, без заигрывания с районной властью. Оценил ситуацию в Печоре как политический кризис. Отметил, что администрация района не способна решать вопросы местного значения как в районе, так и в городе. Именно это и побудило депутатов городского поселения сохранить свою исполнительную власть в лице администрации городского поселения и вернуть печорцам право всенародно выбирать своего главу.
Охладить пыл докладчика попыталась начальник управления по муниципальному хозяйству, строительству и промышленности администрации района Шестакова Г.И., которую за живое задела критика деятельности администрации района. Она стала уличать докладчика в неточном названии управляющей компании, в собирании сплетен, убеждала, что администрация района работает не покладая рук.
Ее агрессивное поведение как-то не соответствовало Типовому кодексу этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, в котором предусмотрено, что государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:
- соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
- проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления.
После вопроса докладчику о том, какая из двух администраций (городская или районная) виновата в том, что бюджет района в сфере жилищно-коммунального хозяйства за 2011 год исполнен всего на 45 процентов и что Печора два года подряд не может войти в федеральную программу по капитальному ремонту жилья, и логичного ответа – что ответственность за это лежит именно на администрации района, которой были переданы соответствующие муниципальные полномочия – госпожа Шестакова Г.И. покинула сессионный зал. Видимо, вспомнила о своих прямых должностных обязанностях.
Руководитель аппарата администрации МР Калинин Н.Л. как чиновник с многолетним стажем обратил внимание присутствующих на нарушение регламента в части срока вынесения проекта на публичные слушания. Но юрист городской администрации развеял его сомнения.
В поддержку докладчика выступил пенсионер Круглов Е.В.
Выступлений против проекта не звучало.
Приступили к голосованию. Присутствовало 93 человека.
За проект проголосовали 8 человек, из них трое депутатов, представляющих интересы тысяч избирателей.
Против – вся районная администрация.
Воздержались трое.
Почему администрация района препятствует развитию местного самоуправления в городском поселении? Радеет о народе? Отнюдь. Причина кроется в двух вещах. Это - власть и деньги, которые районные чиновники не желают делить с городским поселением.
Результат публичных слушаний является проявлением политического кризиса в Печоре.
Но он носит рекомендательный характер. Поэтому судьбу Печоры и печорцев будут решать не сотрудники администрации района, как бы им этого не хотелось, а депутаты городского поселения.
Думаю, что они оценят «рвение» к исполнению муниципальных полномочий, проявленное сотрудниками районной администрации, бросивших свои рабочие места на полтора часа. Сложно себе представить, чтобы с такой же легкомысленностью мог отнестись к своим трудовым обязанностям, к примеру, хирург, делающий операцию – отложил в сторону скальпель и пошел на публичные слушания; или учитель в школе, прервав урок, предпочел обсуждать изменения в Устав города. Отсутствие на рабочих местах 80 сотрудников администрации никто не заметил. Это свидетельствует об эффективности их деятельности. Что есть, что нет – никто давно не ощущает.
Возможно, превращение публичных слушаний в расширенное заседание районной администрации тоже может дать полезные плоды. Глядишь, послушают чиновники умных людей, научатся чему-нибудь.
Хотя прав был депутат Родинский О.А., предложивший на последней сессии Совета МР Печора отправить всю администрацию района в отставку. Там нужны грамотные и инициативные кадры. А не такие, которые, забывая о своих трудовых обязанностях, голосуют по принципу «чего изволите».
