Депутат Государственного совета Коми справедливоросс Татьяна Саладина подготовила поправки в региональный закон «Об образовании» и внесла их на рассмотрение республиканского парламента. Законопроект предусматривает отказ от критерия нуждаемости при назначении компенсации родительской платы за детский садик, против которого в прошлом году протестовали в нескольких городах Коми. Пакет документов по депутатской инициативе стал доступен в базе Госсовета 3 мая.
Законопроект Саладиной полностью исключает из закона об образования три части статьи 3 (1). Именно в них говорится, что родителям, чьи дети посещают дошкольные учреждения, предоставляется компенсация с учетом критерия нуждаемости. На компенсации могут рассчитывать те семьи, где среднедушевой доход не превышает полуторного размера прожиточного минимума. До принятия урезавших льготы поправок многие родители в Коми значительно экономили при оплате детских садов. После принятия поправок в зависимости от муниципалитета, количества детей и продолжительности посещения дошкольного учреждения родительская плата для некоторых семей увеличилась на 3-5 тыс. руб. в месяц.
В пояснительной записке говорится, что поправки «позволят улучшить социально-экономическое положение всех получателей компенсации родительской платы независимо от дохода, приходящего на каждого члена семьи, и обеспечат наиболее эффективный механизм реализации конституционных функций государства — защиты прав и свобод человека и гражданина в сферах общественных отношений».
Рассмотрение законопроекта предварительно назначено на 26 июня, однако его прежде обсудят на президиуме Госсовета, который может перенести вопрос на следующее заседание.
В начале декабря 2016 года Министерство образования, науки и молодежной политики Коми предложило ввести критерий нуждаемости и ограничить число получателей компенсации родительской платы за детский сад. Первоначально собирались ввести четыре критерия: на компенсации могли рассчитывать малоимущие, многодетные семьи и семьи, где воспитывались двое детей и дети с ограниченными возможностями здоровья. Это предложение вызвало резонанс, поэтому Минобраз изменил законопроект. Новая редакция документа поступила депутатам за день до заседания Государственного совета. В нем вводился только один критерий — компенсации решили начислять тем семьям, совокупный доход которых не превышает полуторный размер прожиточного минимума в республике. По задумке авторов, при таком подходе лишиться соцподдержки в большинстве своем должны были семьи с высоким достатком. Закон №144-РЗ был принят 15 декабря и вступил в силу с 1 февраля 2017 года. Для подтверждения права на компенсации семьи начали собирать справки о доходах.
В первоначальном варианте предполагалось, что число получателей компенсации уменьшится с 51,6 тыс. до 27 тыс. семей. По данным юриста Романа Койдана, в декабре 2017 года льготы сумели сохранить лишь 10 тыс. семей, то есть каждая пятая.
В марте 2017 года Роман Койдан обжаловал в суде новый закон, так как, по его мнению, он противоречил федеральному законодательству. В конце апреля юрист пригласил в суд главу Коми Сергея Гапликова, который подписал решение о принятии нового законопроекта, но глава не пришел, на суде присутствовали три его представителя.
В мае 2017 года судья Верховного суда Коми Вячеслав Головков признал закон противоречащим федеральному законодательству. Государственный совет республики обжаловал это решение. В июле судья Виталий Соболев при подготовке дела для направления в Москву исправил описку и заменил слова «противоречащий федеральному законодательству» на «недействующий».
В октябре Верховный суд России отменил решение Верховного суда Коми о признании недействительным республиканского закона 144-РЗ. Дело начали рассматривать с самого начала.
В декабре Верховный суд Коми отклонил иск Романа Койдана. Юрист подал апелляцию. Но в апреле 2018 года Верховный суд России оставил решение Верховного суда республики в силе.
Сколько бюджет Коми сэкономил на отмене компенсаций для некоторых родителей, неизвестно. Назывались разные цифры — от 40 млн руб. до 100 млн руб.
В 2016 году на выплату компенсаций было потрачено 272,4 млн руб. На 2017 год заложили сумму в 306 млн руб., но потом уменьшили до 288,8 млн, а освободившиеся деньги направили на приобретение жилья молодым семьям.
В течение всего 2017 года в разных городах республики состоялись митинги, пикеты и акции протеста против закона №144-РЗ. Люди требовали вернуть им льготы.
