«И вот на это потратили N тысяч/миллионов рублей?» - такими комментариями жителей в соцсетях часто сопровождаются новости с фотографиями благоустроенных территорий. Подобные реплики вполне обоснованны: подрядчик сделал совсем не то, что указано в проекте, а иногда чиновники сами меняют планы в ходе его реализации. Как в итоге появляются "металлические" стенды из дерева, скамейки с неработающими подогревом и Wi-Fi, детские горки со съездом в лужу — в обзоре «7x7» на примерах из Ярославля.
«Заложили в бюджет одно — сделали другое»
В Кузнечихинском сельском поселении Ярославской области должны были установить информационные стенды и указатели населенного пункта. В бюджете на закупку 30 таких стендов было заложено 450 тыс. руб. Эта сумма указана в «Пояснительной записке 2020–2022» (внутренняя документация, которую пересылают депутатам поселения).
Депутат Анна Головина (КПРФ) сняла два стенда на видео – в деревнях Филино и Василёво. Видно, что стенды шатаются, так как неглубоко вкопаны в землю, и неудобны для использования (карманы для документов очень узкие и имеют книжную ориентацию).
Другой депутат этого поселения, Юлия Бывшева («Единая Россия»), утверждает, что на 12 стендов выделили 9600 руб. Анна Головина задала вопрос о стендах и их стоимости на заседании муниципального совета и узнала, что 9600 руб. потратили на стенды, еще около 5 тыс. руб. - на наклейки и карманы для документов. По словам Головиной, замглавы администрации поселения Галина Чистякова сказала, что стенды установили временно, «чтобы присмотреться, будет ли удобно», и якобы «местные жители так попросили сделать, чтобы потом самостоятельно укрепить». Она же на заседании ответила, что вместо металлических стендов установили деревянные, потому что в бюджете не хватает денег.
- Заложили в бюджет одно, сделали второе, а третье вообще решили не делать. Зарплату, конечно, все получили, — прокомментировала Анна Головина.
Она объяснила «7х7», что запланированные на стенд затраты, скорее всего, перераспределят, так как в публичных материалах они идут общей суммой, без указания, на что именно потратили эти деньги. Такие «плавающие» затраты создают риск неэффективной траты денег или их пропажи, так как сложно отследить, куда именно они ушли.
Холодные скамейки с подогревом
Исправить нарушения при благоустройстве не всегда помогает даже суд. В парке «Нефтяник» в Ярославле в сентябре 2018 года по губернаторскому проекту «Решаем вместе» установили три скамейки «Активный гражданин» - они были заказаны с системой подогрева, USB-зарядками и Wi-Fi-модулем. Согласно смете, на них потратили из бюджета 344998 руб., то есть каждая скамья обошлась почти в 115 тыс. руб. Но в январе 2019 года выяснилось, что ни подогрев, ни зарядка, ни Wi-Fi не работают (рядом нет точек доступа).
Зимой выяснилось, что подогрева у скамейки нет. Фото из группы "Неравнодушный Ярославль"
Скамейки вскоре убрали, мэрия обещала их вернуть после проверки, но обратно их так и не поставили. При этом на месте одной из скамеек появился киоск с мороженым.
Киоск с мороженым на месте, где была скамейка "с подогревом". Фото Николая Рябова
Летом 2020 года заказчик этого благоустройства, Агентство по муниципальному заказу ЖКХ, обратился в арбитражный суд. Агентство потребовало от компании-подрядчика - «Город детства» - вернуть в бюджет более 470 тыс. руб. за несделанные работы. Дело рассматривалось в арбитражном суде 14 месяцев, 19 октября было опубликовано решение: суд отказал в удовлетворении иска, так как по документам скамейки так и не были переданы во владение МУП «Горпарк». В итоге в парке нет скамеек с Wi-Fi и подогревом, а в бюджете — потраченных на них денег.
Детская горка со съездом в лужу
В Дзержинском районе Ярославля по губернаторскому проекту «Решаем вместе» благоустроили двор на улице Громова. Но рядом с детской горкой вдоль тротуара слишком высоко установили бордюрный камень, и после каждого дождя съехать с горки можно только в глубокую лужу. В комментариях к посту с фотографиями горки глава администрации Дзержинского района Екатерина Мусинова написала, что работы еще не завершены и решается вопрос по переносу горки. Проблему лужи это не решит: системы водоотведения на детской площадке нет. Получается, что деньги на установку горки в этом месте потратили зря.
На установку лавочек, светильников, обустройство парковки и асфальтовое покрытие тротуара на улице Громова было заложено 11 млн руб. Работы подрядчик должен был завершить до 31 августа. На официальном сайте программы фото результатов благоустройства недоступны.
Горка на улице Громова. Фото из группы "Неравнодушный Ярославль"
Самим жителям сложно контролировать устранение таких нарушений. Ни у местных депутатов, ни у общественных активистов нет рычагов давления на недобросовестных подрядчиков. Это могут делать только заказчики работ, как правило, это структуры местных администраций. Но контроля с их стороны часто нет, ответственные за это сотрудники иногда подписывают акты приемки недоделанных работ — в итоге все заканчивается так, как в описанных выше случаях.
