Мэр до обеда. История Валерия Катышева из костромского Буя, мэра и бизнесмена

“Удовольствия великого мы не испытываем”

Спросите у буевлянина, кто в его городе успешный предприниматель, и вы услышите: «Так ясно кто — Катышев». В небольшом (меньше 24 тыс. жителей) Буе присутствие Катышева сложно не заметить, даже если бы он не был мэром этого города почти 10 лет. 

Катышеву принадлежит продовольственная сеть «Вариант». Это 10 магазинов в Буе и еще три по соседству. Аптечная сеть «Фарма» — аптека и шесть аптечных пунктов в Буе, Чистых Борах и Галиче. Три магазина стройматериалов, одна из двух имеющихся в городе гостиниц, ресторан “Визит” и столовая. Два завода - хлебный «Вектор+» и расположенный в селе Воскресенье (12 км от Буя) сырный - «Воскресенский сыродел». Последний выпускает полтора десятка сортов сыра, включая собственные разработки, например сыры «Корольков» и «Ла буйер», а также творог, сметану и сливочное масло. Молоком сырзавод снабжают три сельхозпредприятия с пасторальными названиями «Лужок», «Зарница» и «Нива», объединенные в холдинг «Воскресенье-Агро». Раньше, кстати, эти хозяйства принадлежали району. 

— Мы выкупили их в 2010 году. Когда начали строить сырзавод, поняли, что сырья нет. На тот момент во всех трех хозяйствах доили 1200 кг молока в день. Надой от коровы был полторы-две тысячи литров в год, а возраст коров — от 12 до 20 лет. Техника вся старая. Плюс у них было девять миллионов рублей долгов по налогам, - вспоминает Катышев. - Мне поступила просьба от администрации района спасти эти предприятия от ликвидации. Удовольствия великого мы от этих хозяйств не испытываем и больших доходов не получаем. Если в ноль работаем, то хорошо. Сейчас поголовье приблизилось к 1200 головам, надой на корову — около шести тысяч литров. Построили новые объекты, купили техники где-то на 80 миллионов рублей. А всего только за первые четыре года вложили порядка 150 миллионов рублей.

Катышев является крупным владельцем коммерческой недвижимости в Буе: по данным Росреестра, почти все его бизнес-объекты расположены в помещениях и зданиях, принадлежащих группе компаний “Вариант”. Это не менее 9 тыс. м² кадастровой стоимостью около 136 млн руб. (а с учетом земельных участков - 150 млн руб.). 

Даже Сбербанк в Буе работает в здании, которое принадлежит Катышеву. Три года назад его компания «Вариант-С» за 39 млн руб. выкупила красивое трехэтажное здание площадью 2300 кв. м на центральной улице города. В нем кроме Сбербанка располагается районный архив.  

Есть у Катышева и собственная медиагруппа «Вариант», в которую входят газета «Буй сегодня», телекомпания «ТВ-21 Буй» и радиостанция «Русское радио - Буй».

И даже чистую воду буевляне до недавнего времени получали благодаря Катышеву (правда, он с этого, по его собственному признанию, ничего не получал).

По данным СПАРК, общая выручка полутора десятков компаний мэра за 2018 год превысила 600 млн руб. Для сравнения: доходы бюджета города Буй за 2018 год — 448 млн руб.  
 

(Карту можно увеличить. Нажмите на значок объекта, чтобы посмотреть его фото и адрес)

“С золотой ложкой во рту я не родился”

- Мои родители — люди небогатые: отец — слесарь в локомотивном депо, мать — секретарь в школе-интернате. Так что с золотой ложкой во рту я не родился, - рассуждает Катышев. - Я шесть лет прожил в общежитии с женой и ребенком, перспектив получить что-то от государства не было. 

В 1989 году он, 30-летний педагог, имевший за плечами Буйский сельхозтехникум, службу в армии и диплом Вологодского пединститута по специальности «Физическая культура», организовал и возглавил подростковый клуб «Юность» при молодежном центре Буйского горкома комсомола. Клуб существовал на условиях самоокупаемости: днем там работали спортивные секции для детей, а вечером устраивали коммерческий видеопоказ. Для Катышева это был первый опыт предпринимательства. СССР еще до конца не развалился, когда Катышев создал свою первую компанию «Вариант-С». 

— Мы начали продавать спортивные костюмы, а с 1992 года стали заниматься продуктами, — вспоминает Катышев. - Когда в середине 1990-х в Буе возник дефицит лекарств, мы стали заниматься аптечным бизнесом. В городе были всего две убогие аптеки, руководители которых говорили: «Дайте нам денег, и мы купим лекарства». Но зачем я буду давать им деньги, если сам могу этим заниматься? 

За 15 лет бизнес Катышева вполне сформировался, он стал депутатом Костромской областной думы от “Единой России” и костромской знаменитостью - его выбирали и «Бизнесменом года», и «Менеджером года», и «Человеком торговли». В этом году к юбилею вручили статусную региональную награду — медаль «Труд. Доблесть. Честь» с формулировкой «За вклад в социально-экономическое и культурное развитие Костромской области».

Дом у Катышева добротный, но далеко не самый роскошный в городе. При доме есть огород, на котором он до сих пор сажает картошку.

— В этом году накопали 15 мешков — нам столько не съесть, я ее весной раздаю.

 

Бизнесмэр

Главой Буя и председателем буйской думы Катышев был избран в ноябре 2010 года. С тех пор он бессменно занимает эту должность. 

— Может, я буду говорить пафосные вещи, но за город было обидно. Буй, в общем-то, умирал. Когда я прежнему мэру говорил, что газоны в городе надо окосить, он отвечал: «Зачем косить, ты же знаешь, сколько мусора под этой травой», — так глава города объясняет мотивы своего похода во власть. 

Катышев, в целом, доволен результатами своей работы: он отремонтировал центральную площадь Буя, построил современный спорткомплекс, много занимался дорогами.

Компании Катышева тоже участвовали в благоустройстве: за годы мэрства они получили в Буе муниципальных контрактов примерно на 14 млн руб. (на это обращал внимание антикоррупционный проект «Муниципальный сканер»). По этим контрактам Катышев поставлял в соцучреждения продукты, организовывал информационное обеспечение администрации Буя, занимался благоустройством Привокзальной площади и ухаживал за газоном на площади Революции. 

Мэр-бизнесмен не видит в этом ничего криминального. Контракты на информационное обслуживание он объясняет необходимостью отражать в СМИ позицию городской администрации и утверждает, что вторая городская телекомпания — «Буй-ТВ» — не выходит на конкурсные процедуры. А на газонах, говорит Катышев, он даже теряет: при сумме контрактов 120–200 тыс. руб. фактические затраты составляют 700–800 тыс. руб., так как за год окашивать один участок приходится по семь-девять раз, к тому же траву еще нужно собрать, вывезти и утилизировать. 

Оппоненты упрекают Катышева в том, что его компании выдавили с рынка муниципальные. Например, у принадлежащего муниципалитету «Буйторга» от большой розничной сети сегодня осталось всего два магазина. С 2018 года «Буйторг» перестал участвовать в муниципальных закупках. Выручка предприятия за последние пять лет сократилась в полтора раза.

— Муниципальной торговли уже нигде нет, это пережиток. Никто этим геморроем заниматься не хочет, - возражает Катышев. - Эффективней частника муниципалитет быть не сможет. В «Буйторге» на три магазина 15 управленцев, а у частника все то же самое делают предприниматель и его жена. Мы пытались что-то сделать, договорились, чтобы «Буйторг» получал товар по ценам ниже на 5–6%, помогали с доставкой, но — без толку. 

Мэр подчеркивает, что хотя как глава города и подписывает трудовой контракт с руководителем «Буйторга», членом его управляющего совета не является. И к другим предприятиям с долей муниципалитета формально он отношения не имеет — это полномочия главы администрации города.

Формально Катышев не имеет отношения и к предприятию «Тепловодоканал». Владельцами этой компании, поставляющей буевлянам тепло и воду, являются Сергей Крылов и Лариса Золотова. Оба — депутаты думы города Буя, которую возглавляет Катышев. Кроме того, Крылов работает гендиректором в трех компаниях Катышева: «Вариант+», «Вариант-С» и «Орбита». Также он является совладельцем крупнейшей в Буе управляющей компании: Крылову принадлежит 45% ООО «Вира» (долей в 25% владеет администрация Буя). 

На вопрос, зачем владельцу двух предприятий с годовой выручкой в несколько сотен миллионов рублей работать наемным менеджером, Катышев поясняет, что «Тепловодоканал» планово убыточен и никаких дивидендов Крылов за все время, что является там учредителем, не получил. По его словам, учредителями «Тепловодоканала» всегда были сотрудники предприятия, а все имущество (котельные, сети, насосные станции, очистные сооружения) находится в собственности города и передано в доверительное управление.

— Прибыльных компаний в сфере ЖКХ нет, они все убыточны, все в долгах, — утверждает Катышев. Крылова и Золотову он называет номинальными собственниками и рассказывает, как Крылов однажды хотел выйти из состава учредителей, потому что банки при кредитовании «Тепловодоканала» требовали у него в залог квартиру и машину. 

В общем, катышевский бизнес и городское хозяйство сильно переплетены друг с другом.

— У меня такой порядок заведен: до обеда я работаю как глава города, после обеда — в своей компании, — рассказывает Катышев. И вспоминает, что это мировая практика: он ездил по программе обмена опытом в США и общался с мэрами небольших американских городов, которые работают на своих должностях безвозмездно, имея легальный сторонний заработок. 

— Вам, может, трудно поверить, но я очень много вещей делаю безвозмездно. Объем нашей спонсорской помощи ежегодно составляет от четырех до шести миллионов рублей,— утверждает Катышев. - Когда в Буе был паводок [в апреле 2012 года в городе вышла из берегов река Кострома], я спал два часа в сутки и на своем горбу таскал мешки, чтобы два района города, в которых проживает более двух тысяч человек, спасти от затопления. Все ресурсы моего предприятия — транспорт, люди — были задействованы бесплатно. И сейчас мы многое делаем бесплатно. Если бы я что-то прикарманил, то, наверное, уже давно бы сидел. Город маленький, и все друг друга знают. 
 

Симфония интересов

Насколько такое переплетение интересов соответствует закону?

Первый срок Валерий Катышев работал в должности главы города на постоянной основе, то есть получал зарплату, и не мог заниматься бизнесом.  Он говорит, что, как и предписывает закон, передал бизнес в управление супруге. В 2015 году начали действовать поправки в устав Буя, по которым глава города исполняет свои полномочия на непостоянной основе. Катышев отказался от зарплаты сам и предложил сделать то же самое депутатам. Мотив — экономия бюджетных средств. Статус «мэра на общественных началах» позволяет Катышеву легально заниматься предпринимательством. 

В том, что компании мэра получают муниципальные контракты, прямого конфликта интересов нет, но риск для бюджета есть, сходятся опрошенные «7х7» эксперты по антикоррупционному законодательству.  

Катышев не является заказчиком муниципальных торгов, в которых участвуют его фирмы, а значит, формально он не нарушает закон, рассуждает директор Центра антикоррупционной политики партии «Яблоко» Алексей Карнаухов. Вместе с тем глава города может использовать служебное положение для манипулирования торгами через администрацию. 

Муниципальные торги проводит администрация Буя, но глава администрации назначается думой, ей же он подконтролен и подотчетен, а значит, глава города (он же председатель думы) имеет на него прямое влияние, согласен руководитель регионального антикоррупционного центра «Трансперенси Интернешнл - Россия» в Калининграде Игорь Сергеев. Здесь проглядывается косвенный конфликт интересов, считает он.

Прокуратура смотрит на эту ситуацию жестче. Закон запрещает участвовать в управлении коммерческой организации лицам, замещающим муниципальные должности, значит, и компания, принадлежащая такому лицу, не может участвовать в закупках, говорится в ответе на запрос «7х7» старшего помощника прокурора Костромской области по взаимодействию со СМИ Натальи Шумской-Сколдиновой.

В любом случае это рискованная ситуация, предупреждает заместитель генерального директора «Трансперенси Интернешнл - Россия» Илья Шуманов. Главы муниципалитетов в России часто работают на непостоянной основе. Как правило, это бывает в не самых богатых муниципальных образованиях, которым содержать главу слишком дорого. Однако такой глава, считает Шуманов, грозит обойтись бюджету муниципалитета еще дороже, так как его коммерческая деятельность может соприкасаться с освоением бюджетных денег, что приводит к коррупционным злоупотреблениям.

С 2020 года вступят в действие поправки в устав Буя, по которым должности главы города и главы администрации города будут объединены.

— Зачем нам иметь двухголовую власть? Это будет полноценный мэр, который станет отвечать в городе за все, — объясняет Катышев.

Намерен ли он претендовать на должность полноценного мэра? Катышев говорит, что окончательного решения пока не принял.