Закон о частных охранных предприятиях (ЧОП) действует в России больше 27 лет, за это время его уточняли больше 20 раз, а количество охранников разрослось до 1,5 млн человек. В последние годы ЧОПы стали применять для разгона протестующих и недовольных строительством разных объектов. "7х7" публикует обзор самых резонансных случаев.
Шиес — «Гарант безопасности»
С лета 2018 года около железнодорожной станции Шиес в Архангельской области строится полигон для утилизации отходов. Осенью 2018 года архангельские активисты открыли на Шиесе круглосуточную вахту, чтобы остановить стройку и выявлять нарушения. Природоохранная прокуратура даже оштрафовала застройщиков за незаконное бурение скважин под воду. Когда экологи смогли привлечь к стройке внимание федеральных СМИ, а местные жители стали выходить на митинги, строителей стали охранять. Московская компания «Технопарк» привезла свое ЧОП «Гарант безопасности».
Все охранники отказываются представляться на камеру, некоторые скрывают лицо.
Во время блог-тура «7x7» на Шиес, сотрудники "Гаранта безопасности" выстроились в линию и не пускали журналистов на территорию стройки.
Когда активисты пытались помешать незаконному подвозу горючего вертолетом на Шиес, охранники применили силу, разогнав активистов.
За все время протеста и активисты, и охранники заявляли о провокациях. Противники строительства полигона сообщали, что полиция не реагировала на их заявления о нарушениях со стороны охранного предприятия.
По данным системы «Контур-Фокус», ЧОП «Гарант безопасности» с 2016 года заработал около 2,5 млрд руб. на госзакупках. В том числе — контракт на 1,1 млрд руб., который фирма получила от московской госкомпании «Автомобильные дороги» в ноябре 2018 года.
Екатеринбург — «РМК-безопасность»
13 мая в центре Екатеринбурга сквер у театра драмы перегородили забором строители храма Святой Екатерины. Екатеринбуржцы протестовали против этого строительства уже около года (до этого храм хотели поставить прямо в пруду у сквера), они снесли забор. Охраняли неначатое строительство сотрудники ЧОП «РМК-безопасность». Им на помощь приезжали спортсмены из «Академии единоборств РМК». В конце вечера 13 мая одного из сотрудников ЧОПа, по данным «МБХ Медиа», задержали за то, что он распылил газовый баллончик в протестующих. Ряд федеральных изданий даже сообщил, что против защитников сквера власти применили слезоточивый газ.
РМК — это сокращенное название «Русской медной компании», которая частично принадлежит кипрской компании-оффшору, но местные СМИ связывают ее с олигархом Игорем Алтушкиным. Сам Алтушкин — это один из спонсоров строительства храма в сквере. «РМК-безопасность» формально никак не связана с медной компанией.
Челябинск — «РМК-безопасность»
«Томинский ГОК» (горно-обогатительный комбинат) тоже охраняет «РМК-безопасность». Протесты против строительства ГОКа были в Челябинске в 2016–2018 годах. Волонтер местного штаба Алексея Навального так описал «Новой газете» свое столкновение с охранниками РМК:
«Когда я вышел из машины, чтобы записать видео, на меня накинулась толпа людей бандитского вида с нашивками «РМК-безопасность». Они заблокировали машину, препятствовали съемке, закрывали камеру, толкали меня, применяя физическую силу. Затем один их ЧОПовцев по имени Кирилл заявил, что я причинил ему острую физическую боль в области сердца. Это выглядело как клоунада. Затем другой его коллега картинно завалился на землю и сказал, что я его повалил. Это, конечно, не так».
Годом ранее осенью 2017 года охранники РМК силой разогнали палаточный лагерь активистов движения «Стоп ГОК», которые протестовали против вырубки леса для комбината. На публичные слушания охранники в похожей форме не пустили местных жителей, которые выступали против стройки.
Кунцево — «Неомакс СБ»
В московском микрорайоне Кунцево местные жители в 2018 году протестовали против точечной застройки рядом с их домами. Один из крупнейших застройщиков Москвы группа компаний «ПИК» строит там многоэтажный жилой комплекс. Совладелец «ПИКа» — один из крупнейших российских олигархов Александр Мамут (42 место в рейтинге журнала «Форбс»).
Кунцевские градозащитники протестовали против строительства многоэтажки, в декабре 2018 года они разбили там свой лагерь, перегородили дорогу строительной технике. Частные охранники вместе с полицией разгоняли местных жителей, полиция задержала всех, кто мешал проехать.
Ярославль — «Кодекс»
Весной 2018 года ярославские общественники начали протестовать против ввоза мусора из Московской области на местные полигоны. Одной из свалок, куда свозили мусор вместо закрывшегося полигона «Ядорово» под Волоколамском, был ярославский полигон «Скоково». К нему решили подойти с проверкой несколько ярославских общественников: депутаты-коммунисты, активисты «Левого фронта» и экологи. Охранники из ЧОПа «Кодекс» не подпустили людей ближе чем на 100 метров к полигону.
«Кодекс» получал контракты на охрану объектов Газпрома, «ПИКа», Промсвязьбанка и других крупных компаний.
Что позволено охраннику
Как рассказывают юристы "Команды 29", прав у частных охранников примерно столько же, сколько и у обычного человека при самообороне.
Сотрудники ЧОП не могут:
— Помогать полиции задерживать нарушителей (это разрешается только по специальному договору)
— Проводить следственные действия
— Доставлять нарушителя в полицию (в конфликтных ситуациях они обязаны вызвать сотрудников полиции)
— Обыскивать человека
— Переписывать паспортные данные без согласия гражданина
— Требовать вывалить вещи из сумки при срабатывании металлодетектора. Если вы отказались показывать содержимое сумки, это не повод для задержания
— Тайно прослушивать разговоры
— Препятствовать фото- и видеосъемке
— Досматривать автомобиль (это разрешено только сотрудникам ведомственной охраны)
Сотрудники ЧОП обязаны:
— Применять оружие и спецсредства только при чрезвычайных обстоятельствах — действия должны соответствовать опасности. О применении силы или оружия охранник должен предупредить предполагаемого нарушителя
— Носить на груди личную карточку, а при себе — удостоверение, которое должен предъявить по требованию
Больше прав — у охраны на транспорте, особенно в метро и аэропорту.
Деятельность ЧОПов регулирует Росгвардия. Незаконные действия охранников для привлечения их к ответственности надо фиксировать и обжаловать, в том числе и в Росгвардии. Если ЧОП причинил вред гражданам, организациям или государству более чем на 1,5 млн руб., то его можно привлечь к уголовной ответственности за "незаконное предпринимательство".
