Три тысячи обманутых дольщиков, которые требуют от властей достройки четырех многоквартирных домов в Пензе, согласились перейти в жилищно-строительный кооператив (ЖСК) если губернатор Пензенской области Иван Белозерцев даст личные гарантии, что дома достроят, и подпишет с ними соглашение. Белозерцев согласился: об этом он заявил 18 февраля на встрече с членами комитета кредиторов компании «Пензастрой». Люди знают, что юридической силы такое соглашение иметь не будет, но тем не менее настояли на его подписании. Подробнее о ситуации — в обзоре «7x7».
Почему дольщики боятся уходить в ЖСК
Дольщики были против идеи перехода в ЖСК: в большинстве регионов России после того, как статус дольщиков менялся на статус пайщиков, их проблема превращалась из государственной в частную, а у региональных властей появлялись законные основания, чтобы дистанцироваться от ее решения. Поэтому пензенцы требовали от власти гарантий, что она их не обманет. За полтора года они организовали общественное движение «Бездомный полк», провели семь митингов и большое количество пикетов, в том числе в Москве, у администрации президента, Госдумы и телецентра «Останкино». На самый большой митинг в марте 2018 года вышло около 700 человек. Всего в Пензенской области около 5 тыс. обманутых дольщиков.
Дольщики настаивают: решать проблему недостроенных домов должна власть, а не обычные налогоплательщики, которые уже внесли деньги за свои квартиры — государство выступало гарантом сделок, все договоры долевого участия регистрировались в Росреестре, а деятельность застройщика контролировали чиновники Минстроя, Госжилстройтехинспекции и других структур. Кроме того, государство требовало включать в стоимость квартир страховые взносы на случай банкротства застройщика. И только после того, как «Пензастрой» обанкротился, выяснилось, что Центробанк России не обеспечил должного контроля за деятельностью страховых компаний, большинство из которых разорились.
Заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев в интервью ТАСС в конце января 2019 года назвал страхование ответственности застройщиков «абсолютно бесполезной вещью»: страховые компании собрали по всей стране 56 млрд руб., а выплатили всего лишь 1 млрд руб. По законам России, каждый пайщик обязан не только платить взносы на содержание ЖСК, но и нести личную материальную ответственность в случае каких-то нештатных ситуаций.
Зачем нужна гарантия губернатора
После банкротства компании «Пензастрой» осталось пять недостроенных домов, в которых продано 1118 квартир. Вместе с членами семей это больше 3 тыс. человек. По закону «О банкротстве» им предлагается либо получить недостроенные квартиры (и самим достраивать их в ЖСК), либо отказаться от квартир и уйти в реестр денежных требований (при этом компания-банкрот вряд ли сможет оплатить полную стоимость квартир после продажи своего имущества).
До февраля 2019 года комитет кредиторов «Пензастроя», который избрали сами дольщики, настаивал на том, что проблемные объекты необходимо достраивать в конкурсном производстве, под контролем региональной власти. Однако прокуратура Пензенской области назвала этот механизм незаконным, сославшись на федеральное законодательство. Это подтвердил и заместитель прокурора Пензенской области Александр Морозов на встрече с дольщиками 12 февраля.
Дольщики призывали местное правительство и депутатов выйти с законодательной инициативой в Госдуму, чтобы та приняла поправки в закон. Речь шла о том, чтобы региональные власти исполнили свои прямые обязанности по защите интересов граждан, но чиновники дали понять: помощи от Москвы ждать не надо.
По словам председателя правительства Пензенской области Николая Симонова, власть готова дать гарантию, что в случае создания ЖСК все проблемные дома «Пензастроя» будут сданы не позднее декабря 2020 года. Если добиваться внесения поправок в федеральный закон, это может растянуться на пять лет и обернуться полной остановкой работ на строительных площадках, поскольку по закону в механизме расчета с новыми застройщиками необходим ЖСК. Николай Симонов опасается, что дальнейшее промедление вообще может обернуться для дольщиков потерей квартир, поскольку в соответствии с федеральным законодательством они могут перейти в реестр денежных требований, которые никогда не будут погашены обанкротившейся компанией «Пензастрой».
В затруднительной ситуации оказались и новые застройщики, которые приступили к достройке домов под честное слово губернатора и вложили в это дело сотни миллионов рублей.
— Нам тоже нужны гарантии, — заявлял на встрече с дольщиками Ильдар Акчурин, директор компании «Новое решение», которая достраивает сразу два проблемных дома. — Мы — компания с небезграничными возможностями, и мы сейчас в достаточно сложном положении с юридической точки зрения. По факту нам надо было начинать стройку, когда будет заключен договор с вашим ЖСК. Но по просьбе губернатора мы вышли значительно раньше, вы сами просили его об этом. Пока вы не сформируете ЖСК, мы продолжать строить не сможем. Привлекать кредиты мне неинтересно, поскольку у меня нет никаких гарантий. Поэтому я приостанавливаю стройку, если мы не договариваемся.
В обмен на свою готовность уйти в ЖСК комитет кредиторов потребовал гарантийное письмо за подписью губернатора Ивана Белозерцева. Этой подписи дольщики добивались с мая 2018 года.
— Этот документ не будет иметь юридической силы, — предупредил членов комитета кредиторов Николай Симонов на встрече в прокуратуре 12 февраля.
— Мы знаем, — ответили дольщики. — Законы в нашей стране все равно не работают. Поэтому вместо юридических нам нужны политические гарантии. Если после создания ЖСК работы на объектах встанут, нам будет с чем выйти на митинги.
Смена курса. Что было на собрании
Обманутые дольщики запустили процедуру по смене конкурсного управляющего Венеры Аминовой, которую сами же избрали в июне 2018 года. С заявлением о недоверии к Венере Аминовой комитет кредиторов выступил 11 февраля на собрании участников строительства, которое состоялось в присутствии большого количества дольщиков и журналистов. По словам председателя комитета кредиторов компании «Пензастрой» Михаила Краппа, Венера Аминова не смогла подготовить в требуемый срок документы для включения домов в ЖСК и не предоставила адекватный отчет об оценке рыночной стоимости недостроев.
— В настоящий момент они числятся как груда кирпичей, — уточнил Михаил Крапп. — А процент оценки рыночной стоимости — как пальцем в небо ткнули.
— Была договоренность, что я иду с вами до конца и ЖСК не будет, — возражала Венера Аминова. — Вы меня, конечно, извините, но я уполномоченное лицо, и я не могу нарушать интересы других кредиторов. Если законы кому-то не нравятся, я не могу вообще на это никак повлиять.
Однако комитет кредиторов дал понять, что в настоящий момент цели дольщиков и конкурсного управляющего разошлись, поэтому «вариант дальнейшего сотрудничества не рассматривается».
18 февраля вопрос о смене конкурсного управляющего был поставлен на повестку дня комитета кредиторов, заседание прошло в кабинете председателя правительства Пензенской области Николая Симонова. Ожидается, что дольщики и другие кредиторы компании «Пензастрой» проголосуют по этому вопросу в двадцатых числах марта.
По словам члена комитета кредиторов Сергея Зиненко, скорее всего, на должность нового конкурсного управляющего предложат Владимира Виноградова, за плечами которого конкурсное управление после банкротства компании «Декор-Трейд» (ЖК «Маяковский») и который имеет среди дольщиков репутацию человека, лояльного правительству Пензенской области.
После того, как закончилось заседание комитета кредиторов, с его членами встретился губернатор Иван Белозерцев, как он написал в своей Twitter-ленте: «Сегодня спонтанно встретился с комитетом кредиторов „Пензастроя“. Проговорили проблемные вопросы... Задача одна, общая — достроить».
По словам председателя комитета кредиторов Михаила Краппа, одним из проблемных вопросов является отсутствие многоуровневого паркинга для ЖК «Райки». По планам обанкротившегося застройщика, 350-квартирный дом должен был войти в состав большого микрорайона, поэтому построить паркинг стоимостью больше 300 млн руб. планировали за счет фирмы. Однако «Пензастрой» разорился, и теперь желающих вложить деньги в строительство паркинга нет. Дольщики боятся, что без него городская власть просто откажется вводить дом в эксплуатацию и потребует от людей дополнительных денег — примерно по миллиону с каждой квартиры.
Эти опасения подтверждаются официальным ответом заместителя главы администрации Пензы Магомеда Агамагомедова от 7 февраля 2019 года: «Свободные территории, на которых возможно размещение автостоянки, отсутствуют».
Городская власть советует «достигнуть договоренности с третьими лицами», которые владеют участками, подходящими для размещения парковки. Что именно скрывается за формулировкой «достигнуть договоренности», не уточняется. Но люди опасаются, что речь идет о доплатах.
По словам Михаила Краппа, 18 февраля губернатор Белозерцев обещал, что в дальнейшем решит эту и другие проблемы. А пока дольщикам надо переходить в ЖСК. Комитет кредиторов компании «Пензастрой» обратил внимание, что в механизме этого перехода по-прежнему существует много пробелов, в том числе законодательных. Но, по мнению комитета, времени на ожидание и споры уже не осталось.
