Губернатор Пензенской области Иван Белозерцев обвинил членов комитета кредиторов обанкротившегося ОАО «Пензастрой» в том, что «они мутят воду» и агитируют обманутых дольщиков за отказ от создания ЖСК для завершения строительства четырех многоквартирных домов. Иван Белозерцев не исключил остановку работ на строительных площадках. Обманутые дольщики компании «Пензастрой» отказываются создавать жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) и брать на себя риски по достройке четырех многоквартирных домов. Они требуют, чтобы региональная власть вышла с инициативой о внесении поправок в федеральный закон. Как противостояние чиновников и обманутых дольщиков может обернуться остановкой работ, разбирался корреспондент «7x7».
Суть конфликта
Версию о том, что группа дольщиков заинтересована в остановке строительных работ, Иван Белозерцев высказал на рабочем совещании 4 февраля. Как следует из его слов, члены комитета кредиторов препятствуют созданию ЖСК, который необходим для участия в расчетах с новыми застройщиками.
— Завтра остановится достройка по вине четырех человек? Мы этого не допустим, — процитировало слова губернатора информационное агентство PenzaNews. — Все, что нужно для достройки, мы сделали. Есть дорожная карта, есть по каждому дому понимание и договоренность со строительными компаниями, когда они должны завершить строительство жилых домов.
Иван Белозерцев предложил «минимизировать влияние людей, из-за которых задерживается создание ЖСК». Он поручил председателю правительства Пензенской области Николаю Симонову каждый вечер встречаться с обманутыми дольщиками из разных домов, чтобы убеждать их в необходимости создания ЖСК.
В соответствии с законом «О банкротстве», дольщики компании «Пензастрой» должны были принять решение о создании ЖСК еще в декабре 2018 года. Однако комитет кредиторов, избранный большинством дольщиков еще в июне, обратил внимание, что пакет документов, подготовленный по заданию конкурсного управляющего Венеры Аминовой, сильно расходился с реальным положением дел. В частности, в отчете об оценке рыночной стоимости некоторых недостроенных объектов было указано, что они заведены под крышу, остеклены и стоят с оштукатуренным фасадом. Однако по факту ничего этого не было. В результате дольщики единогласно проголосовали за перенос собрания, отсрочив свой уход в ЖСК.
За пару недель до нового собрания, 18 января 2019 года, комитет кредиторов заявил об очередных недоработках конкурсного управляющего и чиновников. По словам председателя комитета кредиторов Михаила Краппа, это позволяет отложить уход в ЖСК как минимум до 31 июля 2019 года. По версии активистов, речь идет об отсутствии сформированных земельных участков под недостроенными домами для новых застройщиков и софинансирования прокладки инженерных коммуникаций, которое пообещали власти региона.
— Дольщики не хотят создавать ЖСК, потому что в этом случае поменяют свой статус на пайщиков и примут в собственность дом, к которому правительство вообще не имеет отношения, — пояснил Михаил Крапп корреспонденту «7x7». — Это чревато тем, что достраивать дома придется за собственные деньги. То есть нам надо будет заплатить за свои квартиры еще раз. А деньги там немалые. Поэтому мы и требуем письменных гарантий власти, что она нас не обманет.
Позиция власти и застройщиков
На одной из встреч с дольщиками зимой 2019 года председатель правительства Пензенской области Николай Симонов предупредил, что в случае их отказа от создания ЖСК придется полностью остановить работы на строительных площадках.
Он напомнил, что осенью 2018 года власть «пошла навстречу людям» и вывела строителей на проблемные объекты под честное слово губернатора без каких-либо юридических оснований. За пять месяцев новые застройщики проделали немалый объем работ и вложили в них десятки миллионов рублей. Дольщики должны создать ЖСК именно для того, чтобы схема выплаты денег из бюджета заработала и строители смогли покрыть свои расходы.
Кроме того, Николай Симонов опасается, что, если ЖСК так и не появится, закон автоматически переведет претензии обманутых дольщиков к «Пензастрою» в реестр денежных требований, которые обанкротившаяся компания никогда не сможет погасить. Тем самым люди рискуют остаться без квартир и без денег, о чем, по словам премьера, уже свидетельствуют примеры других регионов. Так, при банкротстве одного из застройщиков в Красноярске недостроенный дом ушел в конкурсную массу и был продан за копейки, а 170 семей получили за свои квартиры всего по 30 тыс. руб.
Первая встреча Николая Симонова с дольщиками состоялась 4 февраля. Ее участниками стали собственники квартир одного из самых проблемных ЖК «Тернопольский». В 2017 году обанкротившийся «Пензастрой» оставил его с тремя недостроенными подъездами и степенью готовности 60%. Осенью 2018 года после многочисленных пикетов дольщиков, которые проходили в том числе в Москве у зданий Государственной думы, администрации президента и телецентра «Останкино», на достройку дома вышла компания «Новое решение».
— Ситуация патовая, — заявил на встрече с дольщиками директор компании Ильдар Акчурин. — Мы компания с небезграничными возможностями, и мы сейчас в достаточно сложном положении с точки зрения юридической. По факту нам надо было начинать стройку, когда будет заключен договор с вашим ЖСК. Но по просьбе губернатора мы вышли значительно раньше, вы сами просили его об этом. Мы завели ваш дом под кровлю и все свои обязательства выполнили. Но пока вы не сформируете ЖСК, мы продолжать строить не сможем. В ваш дом мы вложили порядка 50 миллионов рублей, нам нужно еще порядка 300 миллионов рублей. Привлекать кредиты мне неинтересно, поскольку у меня нет никаких гарантий. Поэтому я приостанавливаю стройку, если мы не договариваемся.
Позиция дольщиков
Обманутые дольщики считают, что, поскольку все сделки по приобретению квартир регистрировались в управлении Росреестра, чиновники должны были контролировать строительство домов. Кроме того, по российскому законодательству застройщики должны были страховать договоры долевого участия на случай банкротства. Однако по факту оказалось, что профильные страховые компании разорились раньше, чем строительные. Заместитель министра финансов Алексей Моисеев в интервью ТАСС в конце января 2019 года назвал страхование ответственности застройщиков «абсолютно бесполезной вещью»: страховые компании собрали по всей стране 56 млрд руб., а выплатили лишь 1 млрд руб.
Дольщики опасаются, что денег, заложенных на решение их проблем в бюджете Пензенской области на 2019 год (это около 200 млн руб.), не хватит. С учетом того, что при работах на ЖК «Тернопольский» уже освоено 50 млн руб., дольщики боятся, что строительство остановится до следующего года, и не видят смысла в создании ЖСК.
— Бюджет будет корректироваться по ходу объема выполненных работ, — парировал Николай Симонов на встрече 4 февраля и заверил дольщиков, что доплат с их стороны не будет.
— Сегодня без доплат, завтра с доплатами, — ответил один из дольщиков. — У нас в России почему-то так всегда выходит. Мы должны понимать, куда мы идем и с чем. Нам нужны письменные гарантии. Давайте подпишем соглашение, где будет прописано, что без доплат. Мы с вами уже встречались и говорили об этом.
— Это соглашение не имеет юридической силы, — сопротивлялся Николай Симонов. — Ее имеет только закон.
— Мы видим, что власть очень много сделала, — продолжил представитель дольщиков. — И застройщику спасибо за то, что он вышел под честное слово. Но мы боимся, что закон — это не гарантия. Мы уже столкнулись с Федеральным законом №214 [об участии в долевом строительстве] и увидели эту гарантию — она ничего не означает. Поэтому мы предлагаем письменное соглашение, где все прописать: отсутствие доплат, сроки сдачи квартир. Наша цель — всего лишь получить письменные гарантии власти. Наш билет в ЖСК — это соглашение с подписью губернатора.
Юрист Кирилл Манцеров, которого дольщики наняли для защиты своих прав, подчеркнул, что люди прекрасно понимают необходимость создания ЖСК и угрозу быть выброшенными в денежный реестр.
— Все понимают, что в денежный реестр никак нельзя, — подчеркнул Кирилл Манцеров. — Закон написан таким образом, что людям остается только забирать дом и нести риски по содержанию ЖСК. Вопрос не в этом. У людей возникают сомнения, что как только они получают недостроенный объект и становятся самостоятельным юридическим лицом, то есть полноправным собственником этого объекта, они, по сути, остаются один на один с этим домом. Поэтому у людей обоснованно возникают сомнения: за счет каких средств будет достраиваться дом и где эти деньги? Дольщики готовы создать ЖСК. Но они четко должны понимать, что у застройщика, который их принял, есть земельный участок и что в бюджете заложены субсидии.
Исходя именно из этих рассуждений, дольщики предлагают не торопиться с созданием ЖСК.
Николай Симонов с ними не согласен и угрожает остановить стройку.
Переговоры продолжаются. Свое окончательное решение дольщики намерены представить чиновникам в ходе большого собрания, которое запланировано на 11 февраля.
Обманутые дольщики компаний «Пензастрой» и «Декор-Трейд» создали движение «Бездомный полк» в ноябре 2017 года. За год активисты движения провели семь митингов и десятки пикетов в Пензе, Саранске и Москве. На самый большой митинг в марте 2018 года вышло около 700 человек. Губернатор Пензенской области Иван Белозерцев пообещал решить проблему достройки домов не позднее 2020 года. Всего в Пензенской области около 3 тыс. обманутых дольщиков.
