Предприятие «Вятавтодор» получило два контракта на 20-месячное содержание улично-дорожной сети в Кировской области на общую сумму 1,5 млрд руб. Общественники жаловались в антимонопольную службу на укрупнение лотов, однако их доводы отклонили. Подробности — в материале корреспондента «7x7».
Лоты и победители
Заказчиком закупок выступило Кировское областное государственное казенное учреждение «Дорожный комитет Кировской области». Все три аукциона 20 ноября определили подрядчиков, которые будут отвечать за содержание дорог (противопаводковые мероприятия, укрепление обочин, очистка проезжей части от мусора и снега, пыли, окраска и мойка дорожных знаков, уборка мест ДТП). Срок контракта — 20 месяцев, к работам организации должны приступить 1 января 2019 года, закончить — 30 июня 2020 года.
Аукционы разделены по конкретным районам или участкам Кировской области. Максимальная цена первого составляла 709 млн 563 тыс. 850 руб. Заявки подали две организации — КОГП «Вятавтодор» (предприятие предложило 684 млн 729 тыс. руб.) и ООО «АБЗ-Оричи» (681 млн 181 тыс. руб). Участником закупки, с которым планируется заключить контракт, на сайте госзакупок значится «АБЗ-Оричи» (50% принадлежит Юрию Юрченко, по 25% ― ООО «Проект» и «ДСТ»).
Этот подрядчик будет отвечать за следующие объекты:
— Южный обход Кирова,
— Киров — Малмыж — Вятские Поляны с подъездом к городу Вятские Поляны,
— Киров — Советск — Яранск с подъездом к городу Яранск,
— Киров — Стрижи — Оричи,
— Киров — Кирово-Чепецк — Зуевка — Фаленки — граница Удмуртской Республики,
— Обход поселка городского типа Радужный,
— Слободской тракт,
— Подъезд к аэропорту Победилово.
Второй аукцион был с меньшей суммой — 547 млн 993 тыс. 25 руб. Снизив цену до 501 млн 413 тыс. руб., контракт получило областное предприятие «Вятавтодор». Еще одним участником закупки было непубличное акционерное общество «Карьер „Приверх“», 100-процентным собственником которого значится Курбан Джамалутдинов. Эта организация предлагала 504 млн 153 тыс. руб.
На протяжении 20 месяцев «Вятавтодор» будет отвечать за содержание дорог в следующих районах Кировской области: Арбажском, Вятскополянском, Кикнурском, Кильмезском, Котельничском, Малмыжском, Немском, Нолинском, Оричевском (автодорога Адышево — Нижнеивкино, Киров — Стрижи — Оричи), Санчурском, Советском, Уржумском, Шабалинском и Яранском.
Заявку на участие в третьем аукционе подал только «Вятавтодор». Закупку признали несостоявшейся, победителем стал «Вятавтодор». Контракт с ним заключат по начальной цене — 814 млн 636 тыс. 635 руб.
Подрядчик будет ответственен за Афанасьевский, Белохолуницкий, Богородский, Верхнекамский, Даровской, Зуевский, Кирово-Чепецкий районы (автодорога Киров — Кирово-Чепецк — Зуевка — Фаленки — граница Удмуртской Республики), подъезд к биатлонному комплексу «Перекоп», Куменский район, Лузский, Мурашинский, Нагорский, Омутнинский, Опаринский, Подосиновский, Унинский, Фаленский, Слободской и Юрьянский районы.
Таким образом, предприятие, находящееся в собственности Кировской области, получило территорию всего региона за исключением восьми дорог.
Что говорят общественники
Представитель общественной группы по контролю за ремонтом дорог Багир Шарифов пояснил «7x7», что подобное укрупнение лотов создает монополию на рынке:
― Еще в прошлом году представитель дорожной отрасли заявлял: если контракты разобьют по 200–300 или 400 тысяч, мы сможем прийти ― но если вы выставляете сразу миллиард, мы прийти не сможем. Так давят рынок. По этим контрактам [на содержание дорог в области] мы подавали жалобу в антимонопольную службу, указывали на укрупнение, но ФАС в этом нарушения не увидела.
Багир Шарифов напомнил, что президент в своих обращениях называл это причиной развития кумовства и коррупции.
― С точки зрения фундаментальных наук, укрупнение ― элемент нерыночной экономики, но властям все равно, они по-прежнему укрупняют, чтобы убрать всех желающих. Понятно, что [глава администрации Кирова] Илья Шульгин создает монополию, ею легче управлять. Но я продолжу от себя подавать жалобы, потому что это создает предпосылки отсутствия контроля, ― сказал общественник.
Член федерального общественного совета при «Росавтодоре» Константин Ситчихин считает иначе. По его мнению, в сфере содержания дорог в регионе нет конкурентной среды, и список компаний, которые готовы брать такие подряды, невелик:
― У компаний не развита сеть производственных баз по районам. У «Вятавтодора» развита ― подразделения есть практически в каждом районе, так им проще реагировать. В то же время у «Вятавтодора» в районах уже устаревшая техника, из-за чего подрядчик не всегда выполняет требования и задачи по ГОСТам и СНИПам.
Компания «АБЗ-Оричи», по его словам, содержанием дорог прежде не занимались, выигрывая в основном контракты на ремонт дорог, но на претензии общественников эта компания реагирует и устраняет недочеты.
В начале ноября 20-месячный контракт на содержание дорог в Кирове выиграла муниципальная организация «Гордормостстрой». Изначально ГДМС предлагал цену в 819 млн 64 тыс. руб. Другой участник ― «КУУ-4» ― сбил ее до 810,8 млн руб., областное предприятие «Вятавтодор» — до 814,9 млн. После этого ГДМС предложил ставшую окончательной сумму в 806,7 млн руб.
Члены региональной группы общественного контроля за ремонтом дорог в Общественной палате Кировской области несколько раз высказывали сомнение в том, что укрупнение лотов не нарушает закон «О защите конкуренции» и не заточено под определенных подрядчиков.
По словам главы администрации Кирова Ильи Шульгина, с контрактами на ремонт практика аукционов с крупными лотами оправдала себя, а «всем известные подрядчики — областная компания „Вятавтодор“ и муниципальная ГДМС ― существуют много лет, работают стабильно, у них есть своя база техники, материалов».
