«Люди даже не знали о выборах». Как и зачем побеждать на муниципальных выборах в провинции — на примере райцентра в Тверской области

В городе Зубцове Тверской области 9 сентября прошли выборы в городской совет депутатов, на который «Единая Россия» получила всего два мандата из десяти. Правда, в списках победителей от оппозиции — большое количество прямых подчиненных власти. По сути, единственным независимым депутатом оказался юрист Давид Меладзе, потративший на кампанию всего 260 рублей. Корреспондент «7x7» побывал в Зубцове, пообщался с депутатом и его избирателями и узнал, как победить на выборах в провинции и, главное, зачем.

Обычный провинциальный город

Город Зубцов — районный центр, находится в 146 км от Твери и состоит из трех частей — Завазуской, Центральной и Заволжской, которые разделены реками Волгой и Вазузой.

Здесь всего около шести тысяч жителей, но летом цифра увеличивается в два раза: до Москвы — два часа напрямую по трассе. В городе даже не в сезон множество автомобилей с московскими номерами. Близостью к Москве можно объяснить и «экспансию» торговых сетей. Помимо местного супермаркета, в Зубцове уже работают два «Магнита», «Дикси» и две «Пятерочки». «Пятерочка» строит третий супермаркет — и это одно из дел, которыми занимается Давид Меладзе. Здание супермаркета возводят в двух метрах от многоквартирного дома — с нарушением федерального законодательства и градостроительного кодекса. Последнее подтвердило главное управление архитектуры Тверской области, но чиновники города и района этого не замечали.

В Зубцове сосредоточены все органы власти — районной и городской, в том числе здесь находятся глава и собрание Зубцовского района, глава и собрание города.

Провинциальная политика

Власть в Зубцове и районе сменяется в последнее время со скандалом.

В 2013 году после телефонного разговора с на тот момент полпредом президента в ЦФО Александром Бегловым подал в отставку глава района Василий Протченко. Причина: победа на выборах мэра Зубцова коммуниста Игоря Иванова. Василий Протченко принял всю вину на себя, объяснил результат протестным голосованием и рассказал, что председатель местного избиркома «была готова на все», но власть опомнилась, когда ничего сделать было уже нельзя. Только никакой Александр Беглов Василию Протченко не звонил, главу района разыграли, а запись выложили на YouTube, где ее легко найти до сих пор.

Авторы розыгрыша до сих пор неизвестны, хотя СМИ обвиняли Аллу Виноградову — руководителя аппарата администрации района. Чиновница как работала, так и сейчас работает. Сменивший Протченко Сергей Широков покинул пост главы района — его арестовали в мае 2017 года по подозрению в получении взятки в 10 млн руб. за незаконное выделение участка под строительство мусорного полигона. Дело до сих пор расследуется, экс-глава находится на свободе.

Коммунист Игорь Иванов победил на выборах кандидата от «Единой России» Леонида Пушкарева. Бывшего на тот момент главой города Руслана Васильева не допустили к выборам из-за ошибок в подписных листах, а в 2018 году и вовсе осудили — он требовал деньги за дополнительные метры с участников программы по переселению граждан из аварийного жилья. Средства поступали не в карман, а в бюджет, но суд зафиксировал превышение полномочий.

Игоря Иванова сняли в 2015 году. Для этого пришлось поменять систему выборов — теперь главу города избирали депутатам из кандидатов, которых выбрала конкурсная комиссия. Так мэром Зубцова стал экс-депутат городского совета и бывший кадастровый инженер местного МУПа Фёдор Овчаренко. Он занимает пост до сих пор. На выборах депутатов 2013 года он набрал 52 голоса. Для сравнения: Давид Меладзе победил со 100 голосами.

Давид Меладзе работал и в администрации района, когда ее возглавлял Василий Потапченко, и в аппарате городской думы при Игоре Иванове. Участвовал в довыборах 2016 года, но проиграл. Про действующую районную власть говорит: «Они меня все ненавидят».

В сентябре 2018 года Меладзе избирался от Заволжской части города, где у него дача и где у него живет мать. По словам депутата, он был единственным, кто делал хоть какую-то агитацию, избиратели там в основном возраста 50+. Помимо пенсионеров, в округе много загородных домов москвичей, которые приезжают только летом.

Выборы — недорого

Чтобы зарегистрироваться на выборах, Давиду Меладзе потребовалось собрать всего 12 подписей. Все — по знакомым. По его словам, никаких проблем с регистрацией не было. По мнению Меладзе, по двум причинам. Во-первых, он юрист и не ошибался в подписных листах. Поэтому кандидатам, желающим пройти путь самовыдвиженца, Меладзе советует при сборе подписей нанимать юриста. Во-вторых, избирательные комиссии дистанцировались от нарушений на выборах: они соблюдают закон на своем уровне, но «закрывают глаза на административный ресурс и давление на депутатов».

Компания в Зубцове, по оценкам депутата, была вялая: многие даже не знали о выборах. В его округе оказалась самая высокая явка — 26%. В среднем по городу — не более 20%. При этом на избирательную кампанию Меладзе потратил 260 руб. — на бумагу. Он распечатывал свою биографию и расклеивал листы на участке. Беседовал со знакомыми. Никаких обещаний, по его словам, не давал. Многие друзья и знакомые хотели проголосовать, но в день выборов их не оказалось в городе. Это не помешало Давиду Меладзе набрать сто голосов, что оказалось достаточным для победы.

Победу Давид Меладзе объясняет многими факторами: усталостью от «Единой России», пенсионной реформы, на фоне которой проходили выборы, и многочисленными проблемами в городе, которые не решаются годами.

«Проблема» — это эвфемизм, если говорить про Зубцов. На вокзале вместо туалета — две дыры, одна из которых не работает. Единственная общедоступная спортивная площадка, которую построили несколько лет назад и передали на баланс районных властей, разваливается: покрытие на ней сохранилось кусками, заниматься спортом невозможно.

Рядом со спортплощадкой двор, недавно отремонтированный по программе «Комфортная городская среда». Ливневка установлена едва ли не в самом высоком месте, так что вода после дождя скапливается в лужах и не уходит. Дальше — территория бывшей котельной, теперь развалившейся и не охраняемой. Это проблемы, которые можно увидеть за десятиминутную прогулку.

Победа парламентской оппозиции 

Выборы депутатов Зубцова 9 сентября проходили исключительно по одномандатным округам, и «Единая Россия» формально проиграла: из десяти мандатов партия взяла всего два. Один мандат достался ЛДПР, один — КПРФ и два — самовыдвиженцам. Больше всего депутатов в новом созыве представляют «Справедливую Россию» — четыре.

Оппозиция победила, но вряд ли можно сказать, что действующая власть потеряла контроль. Три из четырех справедливороссов работают в муниципальном предприятии «Коммунальное хозяйство города Зубцова», то есть подчиняются администрации. Примкнувшая к их фракции самовыдвиженка Юлия Баранова работает в отделе образования администрации Зубцовского района, как и избранный от ЛДПР Александр Листратенков. На первом же заседании депутаты выбрали председателем справедливоросса Михаила Шадынина, сотрудника МУПа, фактически подчиненного главы города.

Юрист и индивидуальный предприниматель Давид Меладзе, по сути, — один из двух действительно независимых кандидатов.

Избиратели

Пенсионерка, которая представилась Светланой и наотрез отказалась фотографироваться, живет на улице Садовая Набережная, это исторический центр города. Улица идет вдоль Волги и упирается в место, где в нее впадает Вазуза. Вдоль берега расположены несколько многоквартирных домов, все без газа. Внутри подъезда — лестницы без перил, по ним пенсионерка перед каждой зимой затаскивает на чердак купленные за свой счет дрова, чтобы не замерзнуть. Крышу по программе капитального ремонта начали делать в конце сентября. Несколько лет назад часть дома обвалилась, жильцы сами скидывались на ремонт, чтобы не разъезжаться по знакомым. Живут здесь в основном пенсионеры, ветераны или дети войны. Дом не признан аварийным.

Так живет большинство избирателей в округе Меладзе.

Проект газопровода до дома в районной администрации подготовили, еще когда Меладзе там работал, но с тех пор ничего не изменилось. Провести газопровод стоит 6 млн руб., археологические изыскания — 17 млн руб. В бюджете города и района таких средств нет. У жителей — тем более. Сейчас депутат ищет сметы, чтобы как-то сократить стоимость работ — фактически выполняет работу администрации. Предыдущий депутат от округа, по словам Светланы, так не работала.

— Ира Иванова, она была три срока. Всегда избегала встреч с жителями. Ей жители не нужны были. Ну и зачем я буду за нее голосовать? А Давид — он схвадчивый. Не знаю, на сколько у него сил хватит.

В ста метрах от дома без газа — отреставрированный Храм Успения Пресвятой Богородицы. Освещаемый, с остановкой общественного транспорта. Фонари надежные и новые, рядом с домами по этой же улице — старые деревянные. Почти на впадении Вазузы в Волгу, практически на том самом месте, где был основан город, — новый дом настоятеля храма. Рядом с храмом, с другой стороны от Волги, Меладзе планирует построить детскую площадку по программе «Комфортная городская среда». Пока земли находятся в общем пользовании, это возможно, и он очень надеется, что их никому не подарят и не передадут.

Индивидуальный предприниматель Владимир голосовал за Давида Меладзе, потому что совпадают их мнения о политическом устройстве государства, о принципах, на которых основана власть, о работе местного самоуправления:

— Люди, которые голосуют за партию власти, не разноплановые. Ни Шолохова, ни Оруэлла не читали, поэтому их водят, как козла на веревочке. Молодежь, которая сейчас растет, — ей химеры в голову не вобьешь. Я чувствую, она более прагматична.

Владимир забрал дочку из школы, везет ее к бабушке, по пути подвозит нас из центра до избирательного округа Меладзе. Асфальт или разбит, или его просто нет, как и тротуаров. Автомобилей на дороге мало, но многие родители предпочитают из соображений безопасности отвозить детей сами. К тому же автобус ходит в район раз в два часа.

Денежный вопрос

Бюджет Зубцова за 2017 год — 29,2 млн руб. Почти 4,5 млн руб. (14,5%) тратится на общегосударственные нужды, то есть зарплату главе города, чиновникам, содержание аппаратов. Еще 17 млн руб. — на содержание дорог, создание схем теплоснабжения и водоснабжение. Часть средств направляется на обслуживание госдолга.

Изменить что-то в городе, реализовать проекты можно только при участии регионального бюджета и активности властей. Давид Меладзе приводит пример главы Оленинского района Олега Дубова, одиозного единоросса, «который реально любит свой район». При нем район активно участвует в госпрограммах и получает финансирование.

Выше городского совета Давид Меладзе двигаться не планирует:

— Чтобы пройти в Заксобрание Тверской области, надо или много денег потратить, или быть единороссом. Я никогда ни в одной партии не состоял и не собираюсь. Политическую карьеру «город-область-страна» в этом раскладе построить практически нереально.

Кроме Меладзе, в городской совет из молодежи никто не пошел, хотя выиграть — более, чем реально. Должность не оплачивается, никаких бонусов не приносит, зато можно «захлебнуться» в количестве нерешаемых проблем. Депутат считает, что многие избиратели еще не ассоциируют происходящее вокруг с действиями власти, продолжают ей доверять и рассчитывать, что «Единая Россия» решит все проблемы.