Депутаты Государственного совета Коми 19 апреля приняли около 20 нормативных актов. Но перед этим выслушали доклад главы республики Сергея Гапликова об итогах работы правительства в 2017 году и планах на 2018-й. О чем говорил руководитель региона и что изменилось в законодательной базе региона — в обзоре «7x7».
Отчет Гапликова
Ежегодно глава Коми обязан отчитываться перед депутатами Госсовета о деятельности правительства в предыдущем году. Вячеслав Гайзер всегда отчитывался в феврале — на первом заседании весенней сессии. Но Сергей Гапликов не так постоянен — первый его доклад был в марте (тогда была анонсирована программа возрождения республики), а в этом году отчет перенесли на апрель. Гапликов несколько раз напомнил, что в 2021 году Коми отметит 100-летие региона. К этому моменту в столице республики появятся новые перинатальный и реабилитационный центры, которые «будут отвечать самым современным стандартам оказания высокотехнологичной медицинской помощи в области охраны материнства и детства», построят инфекционную больницу и радиологический корпус республиканского онкологического диспансера, а также спортивную арену на 5 тысяч мест, где можно будет проводить турниры по хоккею, форумы и концерты. Новые школы, спортивные объекты, социально-досуговые и социокультурные центры, дальнейшее повышение зарплат бюджетникам, масштабный ремонт дорог и строительство новых участков, тепличный комплекс в Сосногорском районе, ремонт железнодорожного вокзала в Сыктывкаре и перенос столичного аэропорта в Соколовку, поддержка малого бизнеса — все это, по словам Сергея Гапликова, позволит достойно отметить юбилей региона.
Доклад полностью можно прочитать здесь.
Сыктывкар расширяется
В 2014 году бывший тогда мэром Сыктывкара Иван Поздеев объявил, что поселок Верхний Мырты-Ю со временем станет частью города. Тогда он территориально и картографически относился к Сыктывдинскому району, хотя муниципальное жилье в нем принадлежало муниципалитету и управлялось администрацией столицы Коми. Процесс начался в 2015 году, когда депутаты городского совета приняли решение о присоединении Мырты-Ю, а в Сыктывдинском районе состоялся народный сход, участники которого согласились с изменением статуса населенного пункта. В 2017 году Сыктывкар официально принял Мырты-Ю, но окончательную точку в этом вопросе должен был поставить Госсовет. Это и произошло на заседании 19 апреля — депутаты приняли закон об изменении границ между Сыктывкаром и Сыктывдинским районом.
Как заявил на заседании комитетов 18 апреля мэр столицы Коми Валерий Козлов, теперь исключено двойное управление населенным пунктом, а вопросы благоустройства будут решаться быстрее. Жители поселка наконец-то смогут приватизировать жилье. Кроме того, автобусный маршрут №103 станет городским, поэтому стоимость проезда составит 24 руб., а не 60 руб., как сейчас.
Этим же законом уточнены границы в районе железнодорожной станции Койты — теперь эта территория стала частью Сыктывкара, а не сыктывдинского поселка Зеленец. Улица Лесопарковая также стала городской территорией — до этого ее часть находилась в сыктывдинском селе Выльгорт.
Налоговые льготы
По словам министра финансов Галины Рубцовой, правительство Коми год работало над законопроектом, предполагающим ревизию всех налоговых льгот, установленных в республике. Часть из них решено отменить из-за того, что ни одна организация или компания ими так и не воспользовалась (например, резиденты технопарков и благотворительные объединения), или потому, что организации используют специальные режимы налогообложения, поэтому не могут рассчитывать на льготы по налогу на имущество (например, частные садики и редакции печатных СМИ). Отменена льгота по налогу на имущество для предприятий, которые за год нарастили мощности на 10 млрд руб. Этой преференцией в 2017 году воспользовался «Лукойл-Коми», из-за чего республика потеряла примерно 600 млн руб., но получила 4,7 млрд за счет роста других отчислений.
Вводятся новые льготы. Ставка налога на прибыль для участников специальных инвестиционных контрактов, заключаемых с Коми, снизится на 4,5% (если доходы от продажи произведенной продукции по этому контракту составят не менее 70% прибыли организации). От налога на новое имущество такие участники будут освобождены вовсе. Не будут платить налог на имущество и инвесторы и концессионеры, заключившие соглашения о муниципально-частном партнерстве.
Резиденты территорий опережающего социально-экономического развития в Коми (сейчас в республике это Емва) получили полное освобождение от налога на прибыль в течение первых пяти лет (следующие пять лет ставка будет 10%) и не будут платить налог на имущество. Льгота установлена задним числом — с 1 января 2017 года.
У компаний, которые за год смогут увеличить налоговую базу на 100 млн руб., снизится налог на имущество на 1,1%. А организации, включенные в реестр субъектов малого предпринимательства на 1 января 2018 года, освобождены от уплаты имущественного налога, но это касается только движимого имущества.
Кроме того, снижена налоговая нагрузка для инвалидов I и II групп и инвалидов с детства — повышен предельный льготный показатель мощности двигателя автомобиля со 100 до 135 лошадиных сил.
Фонд финансовой поддержки муниципалитетов
В 2005 году в Коми был принят закон о Фонде финансовой поддержки муниципальных образований и утверждена методика распределения дотаций местным бюджетам. По формулам высчитывалось, насколько муниципалитет обеспечен в финансовом плане, сколько средств надо забирать в общий фонд и сколько денег направлять в наименее обеспеченные муниципальные образования. По сути, выходило, что три богатых города — Сыктывкар, Ухта и Усинск — кормили бедные районы.
В 2017 году Министерство финансов Коми усовершенствовало методику распределения средств фонда. Для того чтобы повысить полноту учета налогового потенциала, Минфин хотел вместо трех налогов (НДФЛ, «упрощенки» и ЕНВД) использовать при расчете пять (плюс земельный и налог на имущество физлиц), а показатель инфляции заменить на размер прожиточного минимума. Некоторые муниципалитеты негативно отнеслись к нововведениям, а часть депутатов Госсовета в июне 2017 года раскритиковала законопроект. В результате документ был принят только в первом чтении.
Ко второму чтению в законопроекте остались ранее предлагаемые изменения в методику расчета: для оценки налогового потенциала муниципалитетов будут дополнительно учитываться земельный налог и налог на имущество физлиц. При этом изменятся показатели, которые будут использовать финансисты. Вместо «доходной базы» по каждому налогу (например, фонд зарплаты для НДФЛ и оборот торговли для «упрощенки») станут учитывать «налоговую базу», то есть сколько налогов начислили к уплате.
По словам Галины Рубцовой, новую методику применят при подготовке бюджета на 2019-й и последующие два года. Министр предположила, что к тому времени увеличится и размер фонда (сейчас он составляет 2,6 млрд руб.), но не уточнила, на сколько.
Торговцы алкоголем
Для получения лицензии на продажу алкогольных напитков фирмам необходимо предоставлять документ о минимальном размере их уставного капитала. Госсовет такой минимум и установил — 10 тыс. руб. По словам министра сельского хозяйства и потребительского рынка Коми Анатолия Князева, в республике 97% юрлиц, которые торгуют спиртным, являются обществами с ограниченной ответственностью, и почти у всех из них уставной капитал равен или больше 10 тыс. Поднимать минимум выше он считает нецелесообразным, так как это может привести с уменьшению числа торговцев и снижению поступлений от них в бюджеты. Всего в республике лицензию имеют 634 юрлица, продается спиртное более чем в двух тысячах торговых точек.
Культура на селе
Депутаты внесли изменения в закон о регулировании земельных отношений, в котором содержится перечень тех, кто имеет право на бесплатное получение участка. Без торгов выделять землю теперь будут и работникам государственных и муниципальных организаций культуры, которые живут и работают в сельских населенных пунктах. «В рамках Года культуры, объявленного в республике, мы предлагаем поддержать сельских работников культуры. Бесплатное выделение земельных участков станет также дополнительной мотивацией для молодых квалифицированных кадров, в которых так нуждается сегодня отрасль. Чтобы специалисты приезжали работать в село, необходимо создавать условия. Прежде всего — это жилье. Для жителя сельской местности нет ничего лучше своего дома на своей земле», — приводит слова главы региона Сергея Гапликова его пресс-служба.
В 2016 году бесплатные участки стали выдавать и работникам агропромышленного комплекса и лесничеств. Однако, по данным депутата Татьяны Саладиной, этим правом воспользовались всего двое аграриев и двое медработников. Она предложила отказаться от перечня льготников, а выдавать бесплатно землю всем, кто живет и работает на селе. Министр имущественных и земельных отношений Александр Сажин ответил ей, что ее данные не совсем верны, хотя получателей участков действительно мало.
— Даже ради одного человека данный закон должен работать, — сказал он.
Также Госсовет позволил выдавать стоящим в очереди горожанам земельные участки, которые расположены в соседних районах. Сейчас в очереди 960 человек.
Минус депутат
Госсовет досрочно прекратил полномочия депутата Альмира Бадыкова, который переехал в Уфу. Он был избран от Приполярного одномандатного округа (Усинск и Усть-Цилемский район), его мандат перейдет тому, кто победит на дополнительных выборах осенью 2018 года.
