Депутаты Государственного совета Коми 23 ноября внесли изменения и приняли почти два десятка нормативных актов. Дольше всего обсуждали вопросы, которые касались бюджета и вопросов для референдума. Что изменилось в законодательной базе региона — в обзоре «7x7».
Бюджет-2018
Как рассказала министр финансов Коми Галина Рубцова, доходы республики в следующем году составят 64,8 млрд руб., расходы — 66,2 млрд, дефицит — 1,4 млрд. Бюджет-2018 станет последним дефицитным, в 2019–2020 годы Минфин прогнозирует профицит в размере 2,8–2,9 млрд.
Основная часть доходов будет сформирована за счет поступлений от налогов: на прибыль организаций, на доходы физических лиц и на имущество организаций. Объем трансфертов из федерального бюджета составит 1,46 млрд руб., но эта сумма еще не окончательная, так как главный финансовый документ страны еще не принят.
Объем дорожного фонда составит 3,2 млрд руб. В Минфине ждут распределения трансфертов по дорожной деятельности, поэтому сумма еще может увеличиться.
Как в прежние годы, приоритет в расходах отдан социальной сфере.
В 2018–2020 годы будут увеличены суммы на исполнение майских указов президента, а также на повышение зарплаты работникам бюджетной сферы, которых президентские постановления не касаются (их оклады увеличатся на 4% с 1 января 2018 года и на такой же размер с 1 октября 2019 года и 1 октября 2020 года). В следующем году на эти цели дополнительно выделяется 2,3 млрд руб.
— Бюджет сохраняет социальную направленность: 67% расходов приходится на социальную сферу, — заключила Галина Рубцова.
Бюджетные инвестиции в 2018 году составят 2,7 млрд руб. Наиболее крупные суммы будут направлены на строительство образовательных (1,1 млрд руб.) и медицинских (0,64 млрд руб.) учреждений.
Муниципалитетам из республиканского бюджета будет выделено почти 20 млрд руб. Также им будет окажут дополнительную финансовую помощь на повышение зарплат работникам бюджетной сферы.
Размер госдолга по отношению к доходам в течение трех ближайших лет будет снижаться: в 2018-м он составит 78%, в 2019-м — 67%, в 2020-м — 62%.
По словам депутата из фракции КПРФ Олега Михайлова, профицит не должен быть самоцелью. По его словам, деньги надо направлять не на сокращение госдолга, а на исполнение социальных обязательств. Он сказал, что по 12 из 19 госпрограмм идет сокращение финансирования, а расходы на три социальные программы по сравнению с 2017 годом уменьшены на 3 млрд руб. Галина Рубцова на заседании парламентских комитетов 22 ноября заявляла, что в следующем году сохранится объем социальных обязательств, который предусмотрен в этом году.
Трудовые мигранты
Предприятия и бизнесмены имеют право нанимать иностранцев, если у них есть патент. Стоимость патента устанавливается Налоговым кодексом (сейчас — 1200 руб.), сумма увеличивается на федеральный коэффициент 1,623 и на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (в республике он 1,22). В Министерстве труда, занятости и социальной защиты Коми провели анализ и выяснили, что в республике установлен самый низкий коэффициент не только среди регионов Северо-Западного федерального округа, но и среди остальных субъектов России. Поэтому решено увеличить коэффициент до 1,89. Таким образом, стоимость патента вырастет с 2,3 тыс. руб. до 3,8 тыс. руб.
Новогодние елки
Депутаты внесли изменения в закон о регулировании лесных отношений и уточнили, кто может заниматься организацией елочных базаров. Сейчас заготавливают ели и другие хвойные деревья для новогодних праздников только юридические лица, теперь это право получили и индивидуальные предприниматели.
Квартиры для сирот
По республиканскому закону, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать детей-сирот жильем. Срок этих полномочий сейчас ограничен 31 декабря 2017 года, поэтому Госсовет продлил их до конца 2020 года.
По словам председателя комитета по социальной политики Натальи Паншиной, на 1 ноября в списках числится 1881 сирота, из них 446 имеют на руках судебные решения. Чтобы исполнить постановления судов, необходимо 700 млн руб., а в целом на закрытие проблемы требуется 1,7 млрд руб. Она призналась, что сократить очередь быстро не получится, так как в год приобретается не более нескольких сотен квартир (в 2016-м их число было максимальным — 351).
Программа капремонта
Госсовет поддержал предложение правительства о том, чтобы исключить из региональной программы капремонта многоквартирные дома, физический износ крыш, стен и фундаментов которых превышает 70%. В республиканском Минстрое считают, что тратить средства на ремонт таких домов нецелесообразно. Речь идет о 570 зданиях. Средства жильцов, которые они собирали в течение нескольких лет, останутся у регионального оператора. В будущем их потратят на реконструкцию или снос этих домов, а также расселение людей, если будет принят соответствующий порядок.
Референдум по нефтепроводам
Депутаты приняли постановление, в котором говорится, что предложенный инициативной группой вопрос о замене старых нефтепроводов не соответствует федеральному и региональному законодательству. Общественники хотели спросить у избирателей, согласны ли они, чтобы глава Коми и Госсовет обратились в правительство России с предложением «инициировать на федеральном уровне решение о запрете эксплуатации внутрипромысловых и межпромысловых стальных нефтепроводов, эксплуатируемых 20 и более лет». Юристы и лингвисты посчитали, что в такой формулировке вопрос не может выноситься на референдум, так как проблема носит не региональный, а национальный характер. Кроме того, неясны правовые последствия принятия решения.
Референдум о переносе столицы Коми
Многие депутаты были против идеи референдума о переносе столицы из Сыктывкара в Ухту, но большинством голосов они приняли решение, что такой вопрос соответствует законодательству и может быть вынесен на всеобщее голосование.
Постановление будет направлено в комиссию референдума, которая должна зарегистрировать инициативную группу. По закону эта группа должна собрать и представить в комиссию подписи в поддержку инициативы. Таких подписей должно быть не менее 2% от числа участников референдума (на 1 июля в Коми был 685 тыс. 271 избиратель). Комиссия референдума проверит подписи и решит, соответствует ли порядок выдвижения инициативы о референдуме требованиям законодательства, или откажет в референдуме.
