Государственный совет Коми 26 октября рассмотрит поправки в республиканский закон об административной ответственности. Изменить нормативный акт решил глава региона по предложению прокуратуры Коми, которая настаивает, что ряд статей должен быть отменен, поскольку дублирует нормы федерального законодательства. В протесте прокурора (текст есть в распоряжении редакции) говорится, что субъекты страны не могут вводить административную ответственность за нарушение правил и норм, уже предусмотренных в федеральных законах и нормативных актах. Какие статьи и штрафы в итоге отменят депутаты — в обзоре «7x7».
Что отменят
Статья про освещение
В действующем законе об административной ответственности республики говорится, что если юридическое лицо в течение семи суток после обнаружения не устранит неисправность системы освещения магистралей, площадей, улиц, дворов, пешеходных переходов, тоннелей, то ему можно вынести предупреждение или назначить штраф от 1 тыс. до 25 тыс. руб.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что такие ситуации подпадают под действие статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях. Там речь идет «о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений». Максимальные штрафы для юридических лиц — от 400 тыс. до 500 тыс. руб.
Статья про езду по газонам
В республике запрещено движение машин по клумбам, цветникам, газонам. Нарушители могут получить предупреждение или штраф в размере от 200 руб. до 1 тыс. руб.
По мнению представителей прокуратуры Коми, в этой статье говорится о несоблюдении и невыполнении требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Например, по правилам и нормам технической эксплуатации жилфонда, на озелененных территориях (а это и клумбы, и цветники, и газоны) запрещен проезд и стоянка машин, мотоциклов и другого транспорта. В КоАП прописано, что за нарушение грозит предупреждение или штраф на 100–500 руб., должностное лицо может быть оштрафовано на 500–1000 руб., предприниматель — на сумму от 500 руб. до 1 тыс. руб., его деятельность могут приостановить до 90 дней. Штраф для юрлиц составляет от 10 до 20 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 дней.
Статья про афиши и баннеры
По действующему в республике закону за сорванные или поврежденные афиши, плакаты, аншлаги, стенды, щиты, объявления, размещенные в общественных местах, нарушителю могут вынести предупреждение или оштрафовать на 100–300 руб. Должностное лицо заплатит от 500 руб. до 1 тыс. руб.
В надзорном ведомстве заявляют, что вопросы рекламы и предпринимательской деятельности регулируются гражданским законодательством. На региональном уровне вводить санкции за это нельзя, следует применять статью КоАП об умышленном уничтожении или повреждении чужого имущества. Штраф за это составляет от 300 до 500 руб.
Статья про надписи на заборах и домах
Самовольное нанесение на здания и заборы надписей, рисунков, частных объявлений, размещение на них информационных материалов влечет предупреждение или штраф 100–500 руб. для физлица и от 500 руб. до 1 тыс. руб. для должностного лица.
За плохое содержание фасадов жилых домов и административных зданий штраф составляет 2–3 тыс. руб. для населения, 5–30 тыс. руб. для должностных лиц и 50–300 тыс. руб. для юридических лиц.
В прокуратуре заявляют, что в этой статье речь идет как о совершении противоправных действий в отношении объектов (зданий и заборов), так и о нарушениях требований к содержанию зданий, к внешнему виду фасадов и ограждений. Это все регулируется федеральными законами, а ответственность за нарушения предусмотрена в трех статьях КоАП. Максимальный штраф для людей за порчу дома составит 1,5 тыс. руб., а для юридических лиц за повреждение особо ценных объектов культурного наследия — до 60 млн руб.
Статья про животных
Сейчас за выгул собак без присмотра, без поводка, без намордника (за исключением комнатных декоративных пород) во дворах домов, на улицах, площадях, в парках, скверах, в других общественных местах влечет предупреждение или штраф для граждан в размере от 200 руб. до 1 тыс. руб.
Если владелец собаки зайдет с ней в магазин, кафе, на рынок, стадион, то его оштрафуют на 200–500 руб.
В республике запрещено свободно пасти скот вне пастбищ. Штраф для владельцев животных составляет 100–300 руб., для должностных лиц — 500–1000 руб., для юрлиц — 1–5 тыс. руб.
Прокуратура настаивает, что правила содержания и выгула собак, скота и птицы содержатся в ряде федеральных нормативных правовых актов, например в законе «О ветеринарии», в санитарно-эпидемиологических правилах и в нормативах «Профилактика паразитарных болезней», «Профилактика бешенства среди людей», в принятых в 1981 году правилах содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР.
Штрафы прописаны в пяти статьях КоАП: для населения — от 300 руб. до 5 тыс. руб., для должностных лиц — от 1 тыс. руб. до 7 тыс. руб., для юрлиц — от 10 тыс. руб. до 100 тыс. руб. с приостановлением деятельности до 90 дней.
Какие статьи и штрафы добавят
Статья про благоустройство
В республиканском законе уже есть статья, в которой предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства в муниципалитетах: для населения — 3–4 тыс. руб., для должностных лиц — 10–20 тыс. руб., для юрлиц — 100–200 тыс. руб.
В 2017 году правительство Коми подписало соглашение с Минстроем России и получило субсидию на программы по формированию современной городской среды. В этом договоре есть пункт, по которому регион обязан до 1 ноября повысить штрафы для тех, кто не смог обеспечить благоустройство принадлежащих им объектов.
Предлагается штрафовать граждан на 3,5–4,5 тыс. руб., должностных лиц — на 15–30 тыс. руб., юрлиц — на 150–300 тыс. руб. За повторное нарушение штраф для населения увеличится до 5 тыс. руб., для должностных лиц — до 50 тыс. руб., для юрлиц — до 600 тыс. руб.
Эти штрафы начнут действовать с 2021 года.
Что говорят в Госсовете
— К сожалению, мы вынуждены убрать из закона часть статей по протесту прокурора, который ссылается на разделение полномочий между федеральным центром и субъектами. Этими нарушениями занимались должностные лица местных администраций, составляли протоколы. Теперь гражданам надо будет обращаться в федеральные структуры, которые эти вопросы курируют и отвечают за исполнение федерального законодательства, — сказала председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Нина Нестерова. По ее словам, о нарушениях правил выгула собак можно будет сообщить в Роспотребнадзор, а жалобу на водителя, который ездил по газонам, — в ГИБДД.
