Залоговый фонд, исторические поселения и профилактика подростковых суицидов. Обзор новых законов Госсовета Коми

Государственный Совет Коми 21 сентября внес изменения в полтора десятка действующих нормативных актов. По двум вопросам депутаты вступили в дискуссию, но это никак не повлияло на итоги голосования. Что изменилось в законодательной базе региона — в обзоре «7x7».

Фонд финансовой поддержки муниципальных образований

В первой половине 2017 года правительство Коми разработало новую методику формирования фонда финансовой поддержки муниципалитетов, через который деньги от обеспеченных городов перераспределяются в пользу небогатых районов. Министерство финансов предложило учитывать в расчетах, помимо налога на доходы физических лиц, единого налога на вмененный доход и «упрощенки», еще два налога — на землю и на имущество физлиц. Но депутаты 22 июня после долгих споров приняли законопроект только в первом чтении и отправили его на доработку.

К заседанию 21 сентября Минфин серьезно переработал законопроект. Ведомство решило не использовать для расчетов налоги, а взять за основу данные по инфляции. При этом Комистат с февраля перестал собирать сведения об уровне цен в каждом муниципалитете, поэтому при формировании республиканского бюджета на 2018 год и фонда финансовой помощи муниципальным образованиям будет учитываться стоимость минимального набора продуктов питания за январь этого года. С 2019 года ведомство станет использовать другой показатель — величину прожиточного минимума.

Залоговый фонд

В республиканский закон «Об управлении и распоряжении государственной собственностью» депутаты внесли поправки, предусматривающие создание залогового фонда. В него войдут имущество и имущественные права, которые находятся в собственности республики. По словам министра имущественных и земельных отношений Коми Александра Сажина, это позволит региональным унитарным предприятиям и акционерным обществам с участием республики привлекать кредиты под залог имущества и инвестиции. Опасения по этому поводу высказал депутат Михаил Брагин из фракции ЛДПР.

— Вы понимаете, что, возможно, — я не говорю, что это произойдет, — это будет схема серой приватизации? Представляете, если какое-нибудь здание или сооружение станет залогом у какого-нибудь предприятия, и завтра это предприятие перестанет по каким-то причинам существовать или наделает долгов? И имущество уйдет с молотка, — сказал депутат.

Он предложил согласовывать с Госсоветом, какое имущество использовать в качестве залога. Министр ответил, что вопросами приватизации занимается правительство, а в совместную комиссию входит представитель законодательного органа. Брагина это не устроило — он считает, что должна быть общая ответственность за принятие решения у всех депутатов, а не у одного человека.

— После принятия этого законопроекта будет разработан порядок, мы планируем включить в него пункты о согласовании тех объектов, которые будут включены в залоговый фонд, — заметил Сажин, не уточнив, кто именно будет принимать участие в согласовании.

Вице-спикер Госсовета Владимир Косов напомнил, что в республике есть орган, который наделен контрольными функциями, — Контрольно-счетная палата. Он предложил дать ей задание следить за залоговым фондом.

Большинством голосов законопроект приняли, несмотря на то, что Брагин предлагал принять его в первом чтении и отправить на доработку.

 

 

 

Выборы депутатов и главы Коми

По инициативе Избирательной комиссии Коми Госсовет разрешил использовать открепительные удостоверения на выборах депутатов регионального парламента, главы Коми и во время референдума, хотя на федеральном уровне от этой практики решили отказаться. Кроме того, выдвижение кандидатов в депутаты и на пост руководителя региона будет начинаться на пять дней раньше. А партии, которые не набрали необходимого числа голосов и прошли в Госсовет, все равно получат возможность бесплатно вести агитацию через газеты и телевидение. Депутат Олег Михайлов предложил принять законопроект в первом чтении, но коллеги его не поддержали.

Профилактика суицидов среди подростков

Комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав добавили полномочий — они будут пресекать не только случаи вовлечения детей в совершение преступлений и антиобщественных действий, но и случаи «склонения их к суицидальным действиям». Каким образом будет выстроена эта работа, скорее всего, объяснит Министерство образования, науки и молодежной политики Коми в отдельном распоряжении или в ведомственном письме.

Отказ от обучения «целевиков» в медвузах

Госсовет лишил органы местного самоуправления в Коми возможности направлять абитуриентов в медицинские вузы и колледжи и платить за их обучение, чтобы решить проблему нехватки медицинских кадров на селе. Прокуратура республики посчитала, что муниципалитеты не обладают такими полномочиями. С этим пришлось согласиться в Минздраве.

 

 

 

Исторические поселения

Благодаря внесенным поправкам в закон о сохранении и использовании памятников истории и культуры в Коми будет создан научно-методический совет по культурному наследию. Он будет помогать республиканскому управлению сохранять и охранять объекты, имеющие историческое и архитектурное значение. Новый орган будет состоять из архитекторов, общественников и чиновников.

Конкретизирован порядок, как будут рассматривать предложения о включении населенных пунктов или его частей в перечень исторических поселений регионального значения. По словам заместителя начальника управления по охране объектов культурного наследия Коми Сергея Павлюшина, на сегодня ни один муниципалитет не выходил с подобными предложениями. Но он считает, что в перспективе историческими поселениями могут стать села Усть-Вымь, Ижма и Усть-Цильма, а также поселок Кажым Койгородского района. Но для этого надо собрать много документов.

— Еще одна ключевая проблема — финансовая. Все, что связано с получением статуса, экспертизой, реставрацией и сохранением памятников культуры, — это большие деньги. Но над этим тоже надо работать. Это как раз та тема, где [нужны] благотворительность, спонсорство, создание отдельного фонда для этих целей. Муниципалитеты не спешат даже внести памятники в реестр, оформить соответствующим образом, потому что денег у них нет, — заметила председатель комитета Госсовета по законодательству и местному самоуправлению Нина Нестерова.

Пополнение в Общественной палате

Госсовет назначил членом региональной общественной палаты индивидуального предпринимателя Дмитрия Сизева, которого выдвинула республиканская федерация кекусинкай каратэ. На сайте Ассоциации ТОС Коми он значится руководителем исполнительной дирекции.