Министр финансов республики Галина Рубцова на заседании правительства 26 сентября представила проект бюджета Коми на 2018-й и последующие 2019–2020 годы. Какие цифры заложены в главный финансовый документ региона — в обзоре «7x7».
Долговая политика
По итогам исполнения бюджета за 2016 год государственный долг республики составлял 41,8 млрд руб., или 78% от объема налоговых и неналоговых доходов. По словам министра финансов, если сохранится тенденция последних лет, когда республика прибегала к заимствованиям, госдолг к 2020 году может возрасти до 58,6 млрд руб. и составить 96% к доходам. При этом расходы на обслуживание составили бы 6,4 млрд руб.
— Несмотря на то, что мы выдерживаем нормативы, установленные бюджетным законодательством, такое положение ставит под угрозу сбалансированность республиканского бюджета и устойчивость региональной бюджетной системы в целом. Рост долговой нагрузки негативно сказывается и на инвестиционном рейтинге республики, поскольку эксперты агентства АКРА данному показателю уделяют особое внимание. Потенциальное снижение рейтинга может привести к серьезным имиджевым издержкам и фактически полному закрытию для региона рынка коммерческих заимствований и, как следствие, невозможности рефинансировать госдолг, — спрогнозировала развитие ситуации Галина Рубцова. — Поэтому первоочередной задачей бюджетной политики на 2018–2020 годы является снижение уровня госдолга.
Основные показатели
Бюджет Коми на 2018 год остается дефицитным, но уже потом, прогнозируют в Минфине, доходы будут превышать расходы. По словам Рубцовой, это привет к снижению госдолга, стабилизирует ситуацию и повысит прочность бюджета.
Доходы бюджета в 2018 году составят 62,8 млрд руб., расходы — 64,5 млрд руб., дефицит — 1,7 млрд руб. В 2019 году доходы превысят расходы на 2,1 млрд (составят 66,7 и 64,6 млрд руб. соответственно), а в 2020-м — на 2 млрд руб. (67,6 и 65,6 млрд руб. соответственно).
Поступления из федерального бюджета
Объем безвозмездных поступлений будет корректироваться, так как проект федерального бюджета только 29 сентября будет внесен в Госдуму и опубликован — сейчас в Минфине региона не знают точных сумм, которые запланированы для республики.
Налоговые доходы
Основными источниками республиканской казны останутся налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц и налог на имущество организаций. Ни их долю придется 90% объема всех налоговых и неналоговых доходов. Ожидается, что в 2018 году рост поступлений НДФЛ составит 1,5% из-за увеличения фонда оплаты труда. Сборы налога на имущество организаций вырастут на 14% за счет поэтапной отмены федеральных налоговых льгот, увеличения ставок в отношении магистральных трубопроводов и линий электропередачи и расширения налогооблагаемой базы после ввода в эксплуатацию новых объектов.
Дорожный фонд
На сегодня объем дорожного фонда прогнозируется в объеме 3,1 млрд руб, хотя при его формировании не учтено повышение акцизов на 50 коп. с 1 января и 1 июля 2018 года. В Минфине предполагают, что фонд увеличится на 150–200 млн руб.
Приоритеты расходов
Как и прежде, до двух третей всех расходов бюджета направят в социальную сферу. Галина Рубцова назвала три основных приоритета:
— исполнение социальных обязательств, включая выполнение «майских указов» президента;
— индексация расходов на оплату труда бюджетников, на которые не распространяются «майские указы», на 4% ежегодно (на это потратят 2,3 млрд руб. в 2018 году, 2,6 млрд и 3,8 млрд в 2019-м и 2020-м);
— консолидация расходов с помощью оптимизации и сокращении неэффективных трат и перераспределения бюджетных ассигнований на приоритетные задачи.
Крупные проекты
Министр финансов анонсировала два масштабных проекта, рассчитанных на несколько лет. Их отличие в том, что республика будет не только тратить на них деньги, но и зарабатывать на их реализации.
В регионе собираются внедрить аппаратно-программный комплекс «Безопасность», который предусматривает в том числе развертывание системы фиксации нарушений правил дорожного движения в Сыктывкаре, Ухте и Воркуте. Срок реализации — 2018–2027 годы. Общий объем расходов — 1,5 млрд руб., из которых 953 млн руб. поступят в бюджет за счет штрафов.
Также на дорогах установят пункты весового контроля. Сумма вложений по проекту превышает 2 млрд руб., часть денег вернется в бюджет за счет штрафов.
Бюджетные инвестиции
В 2018 году в строительство и реконструкцию объектов вложат 1,9 млрд руб., в 2019-м — 2,9 млрд, в 2020-м — 2,7 млрд. Согласно адресной инвестиционной программе, 2,2 млрд руб. направят на строительство инфекционной больницы и радиологического отделения онкодиспансера в Сыктывкаре, 1,1 млрд руб. — на строительство школ в Сыктывкаре и Усть-Куломском районе. Запланирована реконструкция республиканского лыжного стадиона и столичной филармонии.
Межбюджетные трансферты
Городам и районам в 2018 году в виде субсидий, субвенций, дотаций и помощи Минфин перечислит 18,3 млрд руб., то есть почти треть республиканского бюджета. На особом контроле ведомства будет вопрос по восстановлению платежеспособности бюджетов Корткеросского, Прилузского, Сысольского и Удорского районов.
Госдолг
Верхний предел госдолга на 1 января 2019 года по прогнозам составит 47,1 млрд руб. А за счет профицитного бюджета в 2019–2020 годах госдолг сократится к 2021 году до 42,8 млрд.
— Сейчас, в период относительно стабильного роста налоговых доходов, которые видим, мы должны сделать, наверное, такое волевое усилие для уменьшения долговой нагрузки на республиканский бюджет, в том числе путем оптимизации расходов и сдерживания их роста. Здесь очень важна роль органов местного самоуправления, органов исполнительной власти, которые должны очень четко расставлять приоритеты при определении ключевых и первоочередных направлений расходов имеющихся бюджетных средств и продолжить реализацию программы по оздоровлению государственных финансов, — заключила Галина Рубцова.
