Вера Ожиганова: «Уже устоявшаяся практика, когда на обсуждение публики выносится „парадный“ бюджет, в котором все красиво»

Всю минувшую неделю любой житель республики мог ознакомиться с основными параметрами бюджета Марий Эл на следующий год. Бюджет размещен на официальном сайте для Государственного Собрания. Своими соображениями можно было поделиться с парламентариями. «7x7» попросил прокомментировать сложившуюся практику утверждения регионального бюджета бывшую сотрудницу республиканского Минфина, занимавшую пост заместителя начальника отдела государственного долга, Веру Ожиганову.

— Проект бюджета – 2015 представлен для публичного обсуждения и внесения предложений. Косвенно, из ряда федеральных СМИ, частично из местных, мы примерно представляем, насколько, мягко говоря, в непростой ситуации находится экономика республики. А что говорит нам бюджет?  

— В основу расчетов бюджета заложены следующие параметры: фонд оплаты труда в 2015 году вырастет на 8%, индекс потребительских цен в 2015 году ожидается на уровне 106% по отношению к прошлому году. Судя по их прогнозам, чиновники у нас неисправимые оптимисты, они ожидают опережающий рост среднестатистической зарплаты по отношению к росту потребительских цен. Статистика нынешнего года уже зафиксировала в январе-октябре рост цен на 7,6% к соответствующему периоду прошлого года. И цены, судя по ситуации, останавливаться не собираются. Поэтому рост цен в следующем году однозначно превысит 6%. Соответственно, бюджет не обеспечит адекватные выплаты. Зарплаты бюджетников будут отставать от темпов инфляции.

Собственные доходы бюджета спрогнозированы с ростом на 6,8% по отношению к текущему году. В этом я также вижу излишний оптимизм, хотя бы потому, что доходы текущего года по прогнозам Минфина республики не исполнятся примерно на полмиллиарда. Что поменяется в лучшую сторону в экономике республики в следующем году, и в связи с чем у нас будут расти доходы — непонятно. Хотя и в бюджете заложены меры по поддержке бизнеса, но эффективность этих мер вызывает вопросы, ведь все упирается в кадры. А с кадрами — без перемен. Как работает Габдул-Бариева в Минфине со своими племянницами, так и продолжает работать. Поэтому «осваиваться» бюджетные средства будут в прежнем составе и в прежнем режиме.

— Вы работали в отделе госдолга, следовательно, вопрос о растущем объеме внешних заимствований Марий Эл — ваш. Насколько сложная ситуация складывается — ведь и в будущем году республика планирует брать кредиты?

— Что касается опасений по поводу непомерной долговой нагрузки и дефицита бюджета, то тут я, возможно, выскажу крамольную мысль. Ситуация с дешевеющим рублем республике выгодна. Потому что дешевеют не только накопления, но и долги. Через какое-то время при таком раскладе долги республики не станут такими уж непомерными, и за них гораздо проще будет рассчитаться. Тем более что Минфин России в октябре заменил республике дорогие кредиты банков на более дешевые бюджетные кредиты в общей сумме около 3 миллиардов рублей. Ну а такой кредитор, как Минфин России, своих не обидит: возможно, со временем и спишет долги в связи с бедностью нашей республики. Ключевой вопрос в данном случае — кто для Минфина России «свои». Поэтому запланированный на следующий год дефицит в полтора миллиарда и привлечение новых дорогих кредитов в сумме 3,3 миллиарда — вполне закономерное развитие событий.

— Ну тогда вообще нет никаких проблем: выходит, что если все долги спишут, можно закладывать рост зарплаты, опережающий инфляцию, и по-прежнему рассчитывать на своевременное поступление дотаций из федерального бюджета?

— К рассматриваемому бюджету нельзя относиться как к серьезному документу. По нашим традициям, можно ожидать, что бюджет будет пересмотрен уже в феврале. Ведь это уже устоявшаяся практика: на обсуждение публике выносится «парадный» бюджет, в котором все красиво. Депутаты рассматривают первоначальный бюджет в нормальном режиме. Ну а в начале года в чрезвычайном и тайном порядке придается законность тем показателям, которые нужны властям. Готова спорить, что и в этом году получится так же: в феврале депутатам будет предложено узаконить новую редакцию бюджета. Потому что, еще раз подчеркну, — с прошлого года, по сути, ничего не поменялось, и для оптимизма нет оснований.