Как следствие по Указу летом т.г. был создан Совет по межнациональным отношениям при президенте РФ. Главой совета является сам президент, а его заместителями - вице-премьер Д.Козак, курирующий нацполитику, и первый заместитель главы администрации президента В.Володин.
В совет вошли ряд членов правительства: министр образования, глава минкультуры, министр регионального развития и директор Федеральной миграционной службы. Также в Совете представлены Совет Федерации, Государственная дума и Общественная палата РФ и представители научного сообщества. Помимо этого в совет вошли казачьи атаманы и лидеры национальных объединений - армян, грузин, корейцев, лезгин, чувашей, курдов, поляков, казахов, евреев, цыган, татар, украинцев, белорусов, немцев и коренных малочисленных народов Севера.
Рабочая группа при президентском совете по межнациональным отношениям разработала Стратегию межнационального мира.
Речь в проекте идет о:
- запрете пропаганды экстремистских идей в социальных сетях.
- запрете на использование этнического акцента в агитационных материалах, предвыборных кампаниях и партийных программах, а также законодательно закрепленный запрет реабилитации нацизма и героизации нацистских преступников.
Авторы стратегии предлагают ввести в российское законодательство наказание для глав регионов, чье действия или бездействие провоцируют межнациональные конфликты.
План по созданию межнационального мира предполагает создание системы мониторинга СМИ и социальных сетей. Мониторингом должны будут заниматься научные, общественные и этнокультурные организации, а также журналисты и сотрудники правоохранительных органов. О результатах своей работы они будут отчитываться раз в год перед правительством и советом по межнациональным отношениям.
Кроме того, авторы проекта хотят создать в России этнический культурно-познавательный туризм и проверить учебную литературу на предмет правильного изложения в ней межнационального мира. Какое изложение считается "правильным", проект Стратегии не поясняет.
На реализацию стратегии межнационального мира потребуется миллиард рублей. Окончательный вариант документа, как ожидается, будет представлен президенту РФ до 1 декабря. Стратегия разработана до 2025 г.
Комментируя причины разработки и принятия нового документа, член рабочей группы В.Зорин напомнил, что предыдущая концепция была подготовлена еще в 1996г., когда главной угрозой для России был нарастающий региональный суверенитет. Однако сегодня мир изменился, перед ним возникли новые угрозы и вызовы, которые нуждаются в ответе. Последний вариант Стратегии носит межведомственный характер и исходит из федеративного устройства России. По словам эксперта, Стратегия должна стать документом согласия, своего рода «общественным договором».
Следующая задача – это обеспечение успешной интеграции и адаптации внешних и внутренних мигрантов. Миграционные процессы играют значительную роль во многих странах мира. Россия не исключение. Мы уже вышли на второе место после Соединённых Штатов по количеству прибывающих мигрантов и так же, как другие страны, столкнулись с проблемами межнациональной напряжённости. Поэтому для реализации положительного потенциала, заложенного в миграционных процессах – а там такой потенциал, конечно, есть, – вся система управления ими должна быть модернизирована.
Очень важно создать надлежащие условия для интеграции мигрантов, защитить их права и свободы, обеспечить социальную защищённость. Вместе с тем и мигранты должны соблюдать требования российских законов и миграционных правил, с уважением относиться к нашим традициям, культуре, поведенческим нормам тех регионов, в которые они прибывают. Только такое взаимное уважение ведёт к гармонии, а не к формированию замкнутых этнических групп.
Регулирование межэтнических отношений – это задача как государственных, так и общественных структур. И стратегия национальной политики не должна формироваться в закрытом порядке. Важно, чтобы она появилась в результате широкого общественного обсуждения.
Стратегия прописывает, что особую роль в адаптации мигрантов должны играть сами национальные общины, брать шефство над ними, оказывать социальную поддержку и, главное, использовать инфраструктуру своих культурных и учебных центров для обучения земляков традициям и обычаям того региона, куда они приезжают жить и работать. Конечно, здесь нужна поддержка со стороны государства, здесь как раз и нужен диалог между различными структурами гражданского общества и государства.
Россия настроена на культурную интеграцию мигрантов, на форсированное освоение ими основ отечественной культуры. В связи с этим требуется конкретизировать задачи перед Правительством и руководителями регионов по созданию сети государственных адаптационных курсов для трудовых мигрантов и их детей.
В Калужской области обсуждение Стратегии прошло на базе Калужского государственного университета.
В ходе дебатов участники выдвигались самые разные поправки к Стратегии:
- от наделения полномочиями по мониторингу РПЦ - до требования военных: как исполнять приказы, если армия пополнится одновременно и призывниками армянской
национальности, и азербайджанской?
- новый руководитель азербайджанской культурной автономии в Калужской области просил внести в текст Стратегии упоминание о роли правящей партии "Единая Россия", а молодой представитель поискового отряда искренне считал, что его миссия – не военное, а патриотическое воспитание. Некий учёный из частной психологической лаборатории просил бюджетных средств на реализацию Стратегии "для сохранения Государства
Российского",
- библиотекарь библиотеки для слепых удивлялась, почему в Стратегии ничего не сказано про "русских женщин" (то и дело смешивая понятия "русский" и "россиянин").
- про спорный запрет на героизацию нацистских преступников выступил сотрудник университета, который сказал, что генерал Краснов, участник Второй мировой войны на стороне нацистов, был недавно РПЦ канонизирован и перезахоронен по православному чину; как быть с ним?
Версий Стратегии и поправок к ней было так много, что к единому мнению не пришли. А посему, концепция Стратегии, скорее всего, будет принята в таком виде, как она написана.
Одним из авторов Стратегии является - В.Тишков - директор Института антропологии.
Лично я "прочувствовала" руку Валерия в базовых понятиях, идентичных фундаментальным правам человека.
Лишь в одном месте лично у меня случился диссонанс: в Стратегии написано,
что "миграция - это угроза для межнационального мира". Но одновременно
с этим: "Россия намерена наращивать приём соотечественников, доведя их
число до 50 тыс. человек в год".
