Проект
Стандартный запрос информации ОНК при посещении учреждения УИС.
При проведении плановой комплексной проверки учреждений уголовно-исполнительной системы членам ОНК для оценки соблюдения прав человека необходима статистическая правозащитная информация. Записывать ее в ходе посещения не сложно, но это отнимает значительную часть времени.
В связи с этим в ряде ОНК сложилась практика вручения запроса о получении такой информации перед началом посещения.
Предлагаю использовать следующий стандартный запрос статистической правозащитной информации для исправительного учреждения, который передается в начале посещения, а информация по которому готовится во время посещения учреждения.
1. Численность осужденных
1. Лимит наполнения.
2. Фактическое наполнение (с учетом АППГ за последние два года).
3. В т. ч. в участке колонии-поселении (с учетом АППГ за последние два года).
4. В т. ч. в облегченных условиях (с учетом АППГ за последние два года).
Возможные рекомендации на основании полученной информации:
- Увеличить перевод на участок колонии-поселения.
- Увеличить перевод осужденных в облегченные условия.
- Увеличить фактическое наполнение учреждения за счет перевода осужденных с приближением к месту жительства.
2. Запираемые помещения
1. Лимит / фактическое наполнение ОСУОН (с учетом АППГ за последние два года).
2. Лимит / фактическое наполнение ШИЗО (с учетом АППГ за последние два года).
3. Лимит / фактическое наполнение ПКТ (с учетом АППГ за последние два года).
4. Переведено в ПКТ (с учетом АППГ за последние 2 года).
5. Переведено на тюремный режим (с учетом АППГ за последние два года).
Возможные рекомендации:
- Не допускать злоупотребления перевода в запираемые помещения.
3. Дисциплинарная практика
1. Объявлено взысканий / в т. ч. устных (с учетом АППГ за последние два года).
2. Признано злостными нарушителями (с учетом АППГ за последние два года).
3. Объявлено поощрений (с учетом АППГ за последние два года).
4. Соотношение поощрений и взысканий.
Возможные рекомендации:
- При существенном превышении взысканий над поощрениями – шире использовать поощрения как инструмент воспитательного воздействия.
- При существенном превышении поощрений над взысканиями – использовать положительный опыт учреждения по применению поощрений.
4. Практика досрочного освобождения и замена наказания более мягким
1. Освобождено условно-досрочно, в т. ч. лиц, рекомендованных к освобождению администрацией ИУ (с учетом АППГ за последние два года на 100 человек).
2. Заменено наказание более мягким, без принудительных работ, в т. ч. лиц, рекомендованных к замене администрацией ИУ (с учетом АППГ за последние два года на 100 человек).
3. Заменено наказание переводом на принудительные работы, в т. ч. лиц, рекомендованных к переводу администрацией ИУ (с учетом АППГ за последние два года на 100 человек).
Возможные рекомендации:
- Улучшить качество / сократить сроки подготовки материалов для УДО или замены наказания.
- Проводить работу по повышению мотивировки осужденных к переводу в исправительные центры.
5. Материально-бытовые условия
1. В отрядах:
- наполняемость;
- количество телевизоров;
- количество холодильников;
- количество туалетных кабинок;
- количество писсуаров;
- количество раковин;
- наличие сушилок;
- количество посадочных мест в комнате воспитательной работы;
- размер локальных участков;
- количество посадочных мест в локальных участках.
2. В столовой:
- количество посадочных мест;
- количество раковин для мытья рук;
- количество окон для выдачи питания.
3. В бане:
- количество помывочных мест.
Возможные рекомендации:
- Обеспечить наличие не менее одного телевизора на 50 осужденных.
- Обеспечить не менее одной туалетной кабины на 15 человек.
- Обеспечить не менее одной раковины в отряде на 15 человек.
- Обеспечить не менее одной раковины в столовой на 20 человек.
- Обеспечить не менее 2 м² на одного человека, гуляющего в локальном участке.
- Обеспечить не менее одного холодильника на 20 человек.
- Увеличить количество посадочных мест в комнате воспитательной работы.
6. Работа с инвалидами
1. Количество инвалидов (по группам).
2. Отказано в установлении группы инвалидности.
3. Имеют индивидуальные программы реабилитации и абилитации инвалидов (ИПРА).
4. Нуждаются/имеют технические средства реабилитации.
Возможные рекомендации:
- Улучшить качество подготовки материалов для установления группы инвалидности.
- Запросить/инициировать составление ИПРА.
- Обеспечить техническими средствами реабилитации.
7. Медицинская помощь
1. Получило медпомощь в медчасти (в том числе по сравнению с АППГ за два года на 100 человек).
2. Умерло, с указанием причин смерти (в том числе по сравнению с АППГ за два года на 100 человек).
3. Представлено / освобождено по болезни (в том числе по сравнению с АППГ за два года на 100 человек).
4. Оказано стоматологической помощи / в т. ч. пломбирование зубов (в том числе по сравнению с АППГ за два года на 100 человек).
5. Получает ВААРТ, в т. ч. при динамике иммунного статуса (в том числе по сравнению с АППГ за два года на 100 человек).
6. Отказалось от оказания им медицинской помощи, с указанием причин отказа.
Возможные рекомендации:
- Изменить порядок записи для посещения медчасти.
- Представлять/готовить документы к освобождению по болезни на более ранних стадиях развития заболевания.
- Изучать причины отказа от получения медицинской помощи.
- Обеспечить, чтобы на один удаленный зуб приходилось не менее двух пролеченных.
8. Трудоустройство
1. Количество трудоустроенных на производстве/ в т. ч. написавших заявление о работе более 40 часов.
2. Количество трудоустроенных на бюджетных ставках.
3. В том числе работают на ½ ставки.
4. Фактическое зачисление денег на лицевой счет в месяц.
Возможные рекомендации:
- Пересмотреть нормативы оплаты труда.
- Оплачивать переработку.
- Не допускать дробления бюджетных ставок.
Для обсуждения проекта запроса 9 сентября 2022 года в 20:00 мы проведем круглый стол, на котором ждем вас. Мероприятие пройдет в режиме ВКС. По вопросу участия прошу звонить Сергею Викторовичу по тел. +7 903 675-95-75.
