Действующая модель РОП (расширенная ответственность производителя) признана неэффективной еще два с лишним года назад. На формирование новой модели (или, как еще говорят, реформирование РОП) было отпущено два раза по году, но все предложения, даже самые толковые, к сожалению, почему-то превращаются в тыкву после многоступенчатых обсуждений. В результате предложенные поправки к 89 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» никак нельзя назвать совершенствованием расширенной ответственности.
Если вкратце, то под красивым лозунгом «100% утилизация упаковки с 2022 года» кроется механизм подталкивания производителей «палец о палец не ударять», а сразу платить экосбор в бюджет, таким образом ответственность производителя становится ответственностью государства и это уже не РОП в том смысле, как ее понимают и применяют во всем мире. И мы догадываемся, куда эти деньги можно потратить, тем более что в нашем законодательстве уже два года есть понятие "энергетическая утилизация" и лоббисты мусоросжигания жадно поглядывают на деньги РОП.
Считаем, что взять еще некоторое время на принятие взвешенных решений – это правильный шаг. При доработках во главу угла нужно поставить ассоциации РОП как главный инструмент реализации расширенной ответственности. Также мы ждем от регуляторов отрасли мер, которые:
- приведут к развитию возможностей для субъектов РОП самостоятельно создавать независимую от регоператоров инфраструктуру многопоточного раздельного сбора и направлять собранные отходы на переработку максимально рациональным образом,
- отменят понятие экосбора, пусть бизнес сам работает на рынке,
- реорганизуют механизм РОП таким образом, чтобы разные виды отходов регулировались отличающимися нормами. Например, была отдельная РОП за электронику и бытовую технику, отдельная – за одежду и обувь, отдельная - за шины, и отдельная – за упаковку. Это нужно потому, что отходы разных товаров надо по-разному собирать и утилизировать, общие подходы только мешают развитию.
Очень важно, чтобы чиновники во взаимодействии с экспертным сообществом разработали эффективные инструменты планирования, учета и контроля для исполнителей РОП.
Целью РОП должно быть сокращение отходов, их раздельный сбор и переработка. Сжигание не должно ни в коем случае засчитываться за утилизацию.
Все это мы неоднократно говорили и будем говорить регуляторам отрасли.
